政府部门、社会组织、企业商户、热心居民共同参与基层治理

石桥铺街道来了一群“社区合伙人”

本报记者 刘翰书

九龙坡区石桥铺街道白鹤社区志愿服务集市，志愿者正在开展便民服务（摄于6月29日）。

记者 郑宇 实习生 杨涵 摄/视觉重庆

“老人家，天气冷了要注意身体哦，没有再轻信网上那些投资骗局了噻？”

“哎呀，上次还多亏了你们哟，不然我就被骗了！”

初冬时节，面对上门走访的社区和银行工作人员，九龙坡区石桥铺街道渝州新城社区居民刘玉梅（化名）忙不迭地表示感谢。今年8月，76岁的她险些被网络投资骗局所骗，幸被“社区合伙人”——辖区一家金融机构及时劝阻，才避免了财产损失。

记者了解到，今年3月，石桥铺街道在辖区12个社区推行“社区合伙人”制度，吸纳政府部门、社会组织、企业商户、热心居民等参与，组建“机关合伙人”“公益合伙人”“商企合伙人”“物业合伙人”“自治合伙人”等五类“社区合伙人”，解锁基层社会治理共建共治共享新模式。

反诈联盟让诈骗类案件大幅下降

“走！看电影去，社区组织免费看电影，帮我们增强防范意识，避免在生活中被骗。”8月18日，渝州新城社区居民李琴约上邻居，一起前往银兴国际影城，观看正在上映的《孤注一掷》。

作为“社区合伙人”的这家影院，在今年夏天免费提供了2场共350座次的免费观影名额，为居民普及防范电信网络诈骗知识，教他们辨别和预防诈骗行为。

今年6月，由渝州新城社区、石桥铺派出所、中国邮政银行、交通银行、建设银行、农业银行、中国银行、重庆农村商业银行以及物业单位等“社区合伙人”组成的反诈联盟成立。

“那天，有位老人来到营业点要取2万块钱，但她神色紧张，显得焦躁，这就让我们提高了警惕。”建设银行白鹤林支行工作人员回忆，8月的一天，76岁的辖区居民刘玉梅急匆匆地跑来取钱，让作为“社区合伙人”的银行方面工作人员提高了警觉，经询问老人取款用途后，初步判断老人可能遭遇电信诈骗，立马暂停受理该笔业务。

银行工作人员告诉记者，他们一面耐心向老人宣讲电信诈骗典型特征，劝其先回家了解清楚情况，一面和渝州新城社区取得联系。很快，社区工作人员与社区民警一同来到老人家中进行劝阻。

“为了不引起老人反感，工作人员和社区民警采取了先和她拉家常、套近乎的方式进行沟通。”渝州新城社区党委书记张宇告诉记者，一番聊天下来，发现原来是老人为给子女减轻负担，打算用每月的退休金进行“投资理财”，首笔“理财金”须缴纳2万元。工作人员和社区民警以发生在老人身边的类似案例为例，晓之以理、动之以情，终于让老人意识到天上没有掉馅饼的好事，自己是被洗了脑，表示再也不会相信网上的投资理财骗局了。

以“社区合伙人”为主体的反诈联盟成立后，有效遏制了街道辖区各类电信诈骗案件的发生。此前，渝州新城社区平均每周接到派出所入户劝阻指令10余条，反诈联盟成立后，社区平均每周接到派出所入户劝阻指令2条，社区电信诈骗风险呈逐月下降趋势。

助力居住环境更美营商环境更优

“在‘社区合伙人’参与之前，市场商户怨声载道，小区居民也抱怨不已。”11月13日，回忆起新德铭居改造升级前的情景，石桥铺街道石新路社区居委会副主任张睿连连摆头。

新德铭居在2018年前后入住，商住一体，3个单元共计780户住户，裙楼1—5层则是经营面积达2万多平方米的八益五金机电综合市场。此前，由于进出市场只有一条路、一个出入口，没有形成市场内部的循环道路，导致运送货物的商家、前来购物的消费者，都只能依靠这唯一的道路进出，常常造成拥堵，显得混乱。与之紧邻的新德铭居小区居民同样有怨言：由于小区在修建时没有规划活动用房用地，导致居民找不到合适的运动和活动场所。

“要打通市场内部的循环道路，就需要占用小区居民的绿化用地，由于未能达成一致，这个困扰市场和居民双方的问题一直悬而未决。”张睿告诉记者，这一情况，在今年“社区合伙人”制度推行后迎刃而解。

今年，市场业主方重庆科学城高新产业发展有限公司、八益五金机电综合市场和新德铭居小区的物业服务机构加入“社区合伙人”后，随即召集市场和小区双方代表开会，最终决定采取“以地换地，以地换资，空间置换”等方式解决——业主方从商业部分划拨居民活动场地，市场方占用绿化公区出资打造活动场地，商业部分同社区用房等同置换，实现了市场内道路循环，居民活动中心顺利落地。

“现在好了，市场的路打通了，进出车辆不再拥堵，我们居民小区这边也没有这么吵闹，周边的环境也干净整洁了，而且正在修建中的‘乐邻之家’居民活动中心，也让我们这些居民在今后有了活动好去处！”70岁的新德铭居小区居民蔡仲云说。

聚集近千“合伙人”提供各类服务

春季招聘会、暑期亲子活动……得益于辖区唯一综合商业体“远洋未来汇”的加入，拥有6个居民小区、上万常住人口的张坪社区，有了属于自己的活动场地。该商业体作为“社区合伙人”，除了提供活动场地，还定期开展各类主题活动，营造社区和谐“大家庭”氛围。

退役军人出身的吕游经营着一家汽车相关领域企业。创业过程中，他曾遭遇很多困难，由于相关部门的多次帮扶，企业逐步发展起来。今年，他加入了石桥铺街道朝阳路“社区合伙人”队伍，为辖区困难女童提供每月500元的助学资助，“我遇到困难的时候有人帮助，现在也是我尽绵薄之力回报社会的时候了。”

据了解，今年3月以来，石桥铺街道已吸纳18个部门、129名机关干部、12支公益队伍、221家企业商户、61个物业公司、379名热心居民加入“社区合伙人”，在辖区12个社区因地制宜开展市场类、公益类、民生类等各类服务。

该街道党工委书记刘小兵告诉记者，接下来将通过强化党建统领不断优化“社区合伙人”模式，梳理形成“社区合伙人”引入规范、运营机制、评估体系，进一步创新基层社会治理，提升基层治理能效，为“社区合伙人”参与社区治理提供更加科学完善的制度规则、平台支撑和政策保障。