▲9月6日，川渝省市政协联合协商会议在荣昌召开。记者 何春阳 摄

今年4月，习近平总书记视察重庆时强调“积极推进成渝地区双城经济圈建设，更好发挥全国高质量发展的重要增长极和新的动力源作用”“强化科技创新和产业创新深度融合，积极培育新业态新模式新动能，因地制宜发展新质生产力”。

2024年是成渝地区双城经济圈建设的第五年，川渝两地合作也进入了深度融合、相互赋能、量质齐升的崭新阶段。如何进一步促进川渝两地优势互补、各展其长？

9月6日，川渝省市政协联合协商会议召开。重庆市政协及相关部门负责人、29个区县政协主要负责人，四川省政协及相关部门负责人、14个市及有关县区政协主要负责人齐聚荣昌，围绕“优化重大生产力（产业）布局”这一议题开展联合协商，携手助力高质量建设成渝地区双城经济圈。

做好全局性统筹规划

促进资源配置高效、充分、适宜

近年来，成渝地区双城经济圈建设在两地党委政府、社会各界的共同努力下，取得了可喜成绩，两地经济活力和创造力得到了进一步释放。但随着改革进入深水区，成渝地区双城经济圈建设也面临着更多挑战。

全国政协委员、四川省新联会会长蓝逢辉开门见山地说：“实现两地的优势互补，需要强大的顶层设计和决策机制支撑，需要中央层面集中统筹领导和协调，确保资源配置高效、充分、适宜。”

蓝逢辉建议，由国务院、川渝书记省长市长、国家发展改革委等相关部门负责人组成“成渝地区双城经济圈建设协调发展领导小组”，协调制定成渝地区双城经济圈建设重大政策，协调区域重大项目分布，协调区域产业布局，对区域企业给予财政、税收、金融等特殊支持政策，从而推动整个川渝地区健康协调高质量发展。

蓝逢辉还指出，两地产业资源相似度较高，产业选择和布局相近，相互配套能力不强，在一定程度上存在行政分割、重复建设、缺失断链、招商内卷等现象，在地方财政和税收方面也存在地区尺度差异，建议在川东渝西毗邻地区设置“一体化示范区与先行启动区”，坚持不破行政隶属、打破行政边界，在示范区探索政策试点与方式创新，促进区域间融合发展。

成都市高新区管委会党工委副书记卢铁城与蓝逢辉的观点不谋而合。在他看来，两地抱团发展的跨区域发展格局尚未形成，还存在着共投共建重大项目不多，产业同质化发展明显等现象。

卢铁城建议，常态化召开成渝地区重点产业链供应商大会，增进两地政府、企业、机构互动，共育电子信息产业生态；共同争取国家重大科技基础设施布局，联合争取一批新的国家产业创新中心、国家技术创新中心、大科学装置协同布局；大力推动两地企业、高校、科研机构、人才等资源紧密对接，共同积极抢抓优化重大生产力布局战略机遇。

深化双核联动联建

保障跨区域产业链供应链协同高效运转

近年来，川渝两地努力把资源优势转化为产业优势，多点布局、多元互补、多链融通的新能源产业生态正逐步形成，但在推进新能源技术应用和产业发展方面，仍面临一些困难和挑战。

“当前，电价机制等问题限制了储能系统发展，大部分配电系统又无法实现柔性负荷、储能、光伏互动调节，难以实现源网荷储充互动。且目前无市场模式支撑，技术推动力不足，限制了微电网系统与大电网互动的发展”四川省政协委员，特锐德川开电气有限公司董事长李军十分关注新能源产业发展领域。

他建议，通过构筑柔性储能网、搭建有序充电网、链入智能配电网、建设低碳微电网，推动川渝两地“四网”融合发展，夯实川渝新能源产业基础；进一步做实产业协同战略，优化川渝电力系统整体规划，如通过协同合作，形成完整的新能源产业链；又如，充分利用两地区位优势，优化能源运输与配送网络，实现电力系统高效、可靠运行等。

成渝地区是全国六大汽车产业基地之一。作为重庆民营车企当之无愧的代表，全国政协常委、全国工商联副主席、赛力斯集团董事长张兴海围绕汽车产业发展提出了他的见解。

“川渝汽车产业科技创新力不强，对产业链供应链控制力有限。”张兴海表示，赛力斯汽车的川渝供应商占比并不太高，智能驾驶、软件供应商等核心业务资源目前并没有西南地区的供应商。他还发现，川渝两地仅在电力领域的政策差异就超过140项，双方在用地审批、收储、出让等方面的政策也存在诸多差异。

基于此，他建议，结合川渝两地实际，围绕当前智能网联新能源汽车产业发展的短板，培育或引进有系统集成能力的供应商，引入新材料、新技术、新工艺供应商，提高本地配套能力；深化“川渝商会联盟”机制，整合引入各地区川渝企业家资源，开展沟通联络、招商引资、经贸合作；搭建产业链供需信息对接平台，将生产、仓储、运输、销售等要素连接起来，降低企业供应链管理成本和运输成本，有效保障跨区域产业链、供应链协同高效运转；创新建立统一开放的标准体系，强化金融支持，增强企业实力和创新活力。

着力布局建设未来产业

引导新兴产业健康有序发展

党的二十届三中全会指出，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。

作为新能源产业之一的锂电产业是川渝地区具有代表性的新兴产业，产业规模和发展潜力巨大。

近年来，以宁德时代为代表的锂电龙头企业纷纷落地川渝，并引领带动200多家产业链上下游企业落地布局，形成了一定产业规模和产品竞争力。宜宾市政协委员、四川时代新能源公司副总经理杨伟平却坦言：“这离世界级锂电产业集群仍有一定差距。”

“欧美国家均将锂电池等新能源产业视为战略性产业，出台多项产业和贸易政策提升本土产业链竞争力，以此排挤和打压中国企业。”杨伟平建议，大力建设低碳、零碳园区，破除“碳壁垒”；通过持续出台技术改造、智改数转、节能减碳等奖励政策，支持企业建设智能制造示范工厂、绿色工厂、零碳工厂、灯塔工厂，提高企业综合竞争力；引导构建绿色、健康、敏捷的供应链体系，增强川渝动力电池产业链韧性和安全可靠性。

当前，加快推动川渝两地共建一体化算力体系，对于促进两地科技创新与产业创新深度融合、聚合发展，助推成渝地区双城经济圈建设高质量发展，具有重大的现实意义。

然而，重庆市政协委员，西部科学城重庆高新区管委会副主任张炎在调研中发现，川渝两地在构建一体化算力体系方面还存在高质量算力供给不足、一体化算力体系尚未形成等问题。

为此，他提出三条建议。首先是适当超前布局高质量算力设施。围绕数字经济与未来产业发展需求，加快布局智能算力、超算算力，引导本地数据中心服务商向智算、超算等算力服务转型。针对算力基础设施建设与应用出台专项扶持政策，吸引一批企业来渝共同建设满足本地需求的“算力池”。

其次是积极融入全国一体化算力体系。积极对接能源富足地区，试点开展“算力飞地”模式，推动川渝合作、疆算入渝、宁算入渝。试点逐级建设本地算力调度网络，协同推动成渝、西部的算力互联互通与调度平台建设。

再者，要围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等未来产业方向，加快推进计算架构、计算方式、算法创新和重点产品研发，利用人工智能、先进计算等技术精准识别，推动算力资源赋能未来产业融合发展。