市委六届八次全会提出，要促进区域协调城乡融合推动共同富裕迈出坚实步伐，着眼缩小区域差距、城乡差别，坚持用发展的思维理念统筹城乡融合乡村全面振兴和区域空间格局优化，以“2小时重庆”交通圈为牵引加快人流物流资金流全市域大循环，支持山区库区加快走出多元特色发展的强县富民新路子，聚焦人民群众对生态环境、教育医疗、住房社保、婚嫁生育、养老托幼等高品质生活新需求，加速构建更加优质均衡的公共服务体系，确保“中国式现代化，民生为大”理念落地落实、见行见效。

“十五五”时期，重庆如何立足大城市、大农村、大山区、大库区市情特征，加快农业农村现代化，统筹推动城乡融合乡村振兴？

李春奎介绍，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，将从加强农业政策规划引领、深入实施“小县大城、强镇带村、强村富民贯通联动改革”、迭代完善对口协同体制机制三个方面发力，统筹城乡融合乡村全面振兴和区域空间格局优化。

加强农业政策规划引领方面，将迭代升级城乡融合发展体制机制，研究编制重庆加快建设农业强市规划（2025-2035年）和重庆市农业农村现代化“十五五”规划（2026—2030年），将城乡融合相关内容作为重点模块进行规划统筹，推动城、县、乡、镇规划实现高效衔接，促进城乡一体化融合发展。

深入实施“小县大城、强镇带村、强村富民贯通联动改革”方面，将持续推进城口、丰都、垫江等12个区县实施改革。以推动县镇村贯通联动为目标，以做大县城经济平台、做强镇域经济纽带、盘活村庄闲置资源为抓手，以完善县镇村规划体系、产业体系、就业创业机制、要素流通融通机制、基础设施和公共服务网络等为路径，实施区县城补短强弱项目，促进农业转移人口向区县城和中心镇集聚。

迭代完善对口协同机制方面，将探索以大城市带动大农村、大山区、大库区的发展新路径。重点是以城带乡、以工补农，聚焦产业升级、乡村建设与农民增收等重点领域加大专项扶持。同时，优化山区库区“一县一策”，支持特色农业全链培育、人居环境改善和农民就业创业；深化区县结对协作，引导城市资源下沉，加快补齐农产品加工、人居环境、公共服务等领域短板，为全面推进乡村振兴与农业农村现代化提供支撑。

张国忠表示，丰都将以国家新型城镇化试点县、全市“小县大城”试点为契机，围绕深入答好“乡村两问”和“城市三问”，不断开创城乡融合发展乡村振兴新局面。

首先是统筹好“城”与“人”的关系。更加注重投资于人，抓好新市民就业创业园打造、多层次住房保障体系构建、公共服务配套、数字重庆建设等，让城市发展成果更多更公平惠及全体人民。

其次是统筹好“城”与“乡”的关系。坚持“新市民”与“新农人”两手抓，深入开展新市民发展和新农人培育“两大行动”，全面落实老家权益“四不变”、新家公共服务“四同等”、进城政策“四配套”，让农民在城乡之间可进可退、进退有据。

最后是统筹好“一城”和“全域”的关系。构建以县城为中心、3个中心镇为节点、其余乡镇为有力支撑的“1+3+N”新型城镇化协同发展格局，发挥县城辐射带动、中心镇示范引领作用，支持乡镇差异化、特色化、品质化发展，形成优势互补、整体跃升的县域发展共同体。

大山大江馈赠了重庆丰富的物种资源、多样的立体气候、良好的生态环境，在发展乡村产业方面，具有得天独厚的优势，如何依山就势发展生态特色产业？李春奎说，将从品牌打造、三产融合、数字技术三个方面着手。

在打好重庆特色产业品牌基础方面，将深入打造“36316”现代农业产业集群体系，推进兴业强县富民。常态化开展爆品发布活动，培优做强巴渝“土特产”名优百品，梯次打造“爆品”“爆款”，壮大“巴味渝珍”“奉节脐橙”“酉阳800”等区域公用品牌。

在走好三产融合高效发展之路方面，将深入实施“头羊计划”，升级打造五千亿级食品及农产品加工支柱产业集群，推进“土特产”加工由“初”转“精”。深化“农业+”多元联动模式探索，大力培育生态康养、休闲露营、农耕体验、科普研学、乡村民宿等新兴业态，全力推动农文旅产业深度融合、提质发展。

在用好数字技术赋能产业振兴方面。聚焦农业主导产业和区域特色优势产业，利用大数据、人工智能等现代信息技术积极打造肉牛、茶叶、肉兔等细分行业产业大脑，推动建设未来农场、未来牧场、未来渔场，加快拓展“产业大脑+未来农场”新模式，大力发展数字农业电商直播新业态。

张国忠表示，丰都将紧紧围绕全市“33618”现代制造业集群体系，进一步挖掘资源潜力、放大资源优势，持续培育壮大延链强链“新材料”、扩能增量“新能源”、创新发展“新文旅”、稳步提升“新农业”“四新”产业，全力打造千亿产业集群。比如稳步提升“新农业”方面，将提质发展以肉牛、鸡、榨菜为重点的“一主两辅多特色”农业产业，加大农业加工企业的招引力度，增强“丰收之都”区域公用品牌的影响力，打造300亿级食品及农产品加工产业集群。

李树林表示，万州将全链打造“135”现代化农业产业体系，着力打造1个百亿级“三峡粮仓”，集中发展水果、生猪、蔬菜3个百亿级全产业链，重点培育发展禽蛋、中药材、茶叶、渔业、林木5个十亿级全产业链，推动产业布局从“散小弱”向“集群化”转变。同时，集中打造万县古红桔、万州烤鱼等爆品品牌，系统推动从“农业大区”向“农业强区”转型。

让农民就地过上现代文明生活是乡村振兴工作的落脚点。李春奎表示，“十五五”时期将从三个方面发力，让农民群众有更多获得感、幸福感、满足感。

锚定生态宜居底色，厚植和美乡村生态根基方面，将遵循绿色发展趋势，深入开展农村人居环境整治，扎实推进厕所、垃圾、污水“三个革命”，持续完善乡村水、电、路、讯、物流基础设施“五网”，尤其要抓好农村安全饮水工程，健全农村公路管养机制，打造“望得见山、看得见水”的现代版“桃花源”，满足群众对优美环境的需求，让生态优势转化为民生福祉。

聚焦民生急难愁盼，优化公共服务供给结构方面，将坚持均等化、精准化原则，联合教育、卫健、民政等部门推动城市优质资源下沉，进一步升级农村普惠性幼儿园、村卫生室设施，开展“名师送教、名医义诊”；聚焦“一老一小”，建设村级互助养老服务站，按标准化要求完善服务流程，破解乡村公共服务供给不足难题。

厚植巴渝农耕文化，以移风易俗涵养和美乡风方面，将聚焦高价彩礼、大操大办、人情攀比等陋习，依托村规民约、红白理事会、道德评议会，开展“婚事新办、丧事简办”主题宣传。同时，打造“村字号”特色文体品牌，结合川剧、农民版画等本土文化元素，举办农耕文化节、民俗展演、农耕赛事、运动会等活动，丰富群众精神文化生活。

张国忠表示，丰都将坚持问题导向和需求导向，提高服务的优质化和均等化水平。一是系统推进“四好”建设，强化第四代住宅、配售型保障性住房等多样化住房保障，加快建设龙河三桥、横五路等交通要道，提速完善儿童公园等公共空间，推动“住有所居”向“住有宜居”转变。

二是聚焦群众急难愁盼问题，进一步扩大普惠养老、医养结合、托幼一体等服务覆盖面，持续推进“教共体”“医共体”建设，巩固发展“十五年家门口优质教育”格局，加快推动县人民医院、县中医院创建三甲医院，让民生幸福可感可知可及。

三是深化“治乱保畅赋能”行动，积极建设“无废城市”“无废细胞”，迭代“一院（格）两会三事分办”“一委两会”跟随服务等机制，形成“快感知、有法度、能生长”的治理格局。

李树林表示，万州将“片区化”建设和美乡村，系统构建“城郊融合示范带、沿江生态经济轴、特色功能增长极”的空间格局，推动乡村从“物理整合”向“化学融合”升级。同时，聚焦“治污、治乱、治差”，推动村容村貌从“一时净美”向“常态长效”转变，切实提升群众身边的生活品质与幸福感。

要加快人流物流资金流全市域大循环，交通发挥着基础性作用。张国忠介绍，丰都地处重庆地理中心，拥有47公里长江黄金水道，位于重庆“2小时高速、1小时动车”通勤圈内，即将步入“半小时高铁”通勤圈，推动人流物流资金流全市域大循环具有天然优势。

丰都将发挥主城都市圈“屋顶花园”“菜篮子”作用，策划打造“平湖丰都”“祈福丰都”“锶乡丰都”，提速建设“酆都神话城”“仙境南天湖”，打造集肉牛、麻辣鸡、硒锶鱼等丰都特色美食为一体的旗舰店，推出“美景美食一张图”，不断培育壮大消费新增长点。

李树林表示，融入“2小时重庆”交通圈，是万州融入全国大市场和市域大循环的关键契机。万州将充分发挥作为全国综合交通物流枢纽的优势，坚持“货卖四方”与“引客入村”双向发力，服务全市域要素高效流动。

产品“出村”方面，构建高效流通体系。依托高铁高速和新田港，加快建设渝东北农特产品交易集散中心，大力发展冷链物流、智慧物流，构建“产地冷链+干线运输+城区配送”的供应链，确保万州及三峡库区的优质农产品通过交通圈快速直达重庆主城及周边市场，实现“朝采夕食”。

引流“下乡”方面，将激活乡村文旅消费，瞄准主城及周边庞大的消费群体，串珠成链打造“大三峡、大平湖、大乡村、大瀑布”乡村旅游精品线路，围绕农文旅融合精心设计“周末微度假”产品，打造滨江、高山精品民宿集群，把万州打造成重庆市民休闲度假的“后花园”。