蓝图绘乡野｜规划+整治激活乡村三重奏 梁平铁门乡撂荒地蝶变美丽宜居乡村

“插秧啰......”5月15日，梁平区铁门乡铁门社区，50岁的田善高带着50多位空巢老人下田插秧，久违的农忙场景又回来了。他说，“今年要耕种280亩稻田。”

一座南华山横亘在梁平城区与铁门乡之间，以致很长一段时间铁门的发展举步维艰，全乡面临着土地碎片化、生态功能退化等诸多发展瓶颈。

但铁门的高山香米好吃，田善高一直有个梦想：让这些‘巴掌田’种出优质的高山香米。去年，梁平区在铁门乡铁门社区、长塘村（片区）开展村庄规划统筹引领巴渝和美乡村建设试点。田善高的梦想变成了现实。

如今，铁门农田路渠通达、矿山绿树成排、农舍白墙黛瓦，变成了美丽宜居乡村。

规划破局：一轴六区重塑空间格局

铁门乡地处梁平区东南，离梁平城区不到20分钟车程，海拔在696—1113米之间，年均气温17℃，自然生态良好，当地群众过去靠采矿和种地养家度日。后来，矿山关停，青壮年外出打工，耕地碎片化，矿山裸露，村舍破漏，断头路导致村组户之间不能互通，机耕机收率排名全区靠后。

“都想发展，但哪个地块究竟干什么不明晰。”铁门乡党委书记张旺坦言，以前的规划对“三生”空间统筹不够，尤其对耕地的保护和利用、对闲置建设用地的挖掘和盘活、对生态环境的保护力度不够充分。他说，“导致资源闲置和浪费现象明显，发展较粗放。”

张旺举例，重庆乾丰农业开发有限公司（下称乾丰农业）于2014年落户铁门，一直有投资乡村旅游的计划，但之前可用的建设用地与企业的用地需求不匹配，项目无法落地。

2024年初，梁平区规划自然资源局组织的乡村规划团队进驻铁门社区、长塘村（片区）。

“山上有水、山腰有景、山下有田。”乡村规划师龚勤介绍，规划团队立足片区对外交通优势及特色种植资源，以青铁路为交通主线，谋划生态农业种植区、四季花果种植区、宜居家园示范区、生态林地涵养区、老鹰茶文化体验区、乡村慢生活体验区，总体上形成“一轴六区”发展空间格局。她表示，“串联片区资源要素打造区域产业发展轴。”

▲铁门乡长塘村香菇种植基地，工人在采摘香菇。 通讯员 熊伟 摄

该规划同时也明确了发展目标，突出“高山生态田园、宜人原乡风情”两大特色，打造“春赏花、秋赏稻、夏避暑、冬康养”的美丽宜居乡村和渝东北乡村微度假旅游目的地。

土地整治：千亩碎田变身品牌粮仓

在铁门社区八组，过去农田分布零散，既没有水渠、也没有道路，灌溉、运输都不方便，最小的面积仅有0.01亩，连耙田都无法操作，人称“烂坝”。

“规划定方向，整治促落地。”铁门乡乡长王海峰介绍，规划团队协同编制村庄规划和全域土地综合整治实施方案，通过村庄规划明确整治区域，以全域土地综合整治细化落实梯田改造、旱地改水田、小微湿地治理、人居环境整治、道路整治等25个子项目，纳入国土空间“一张图”统筹实施。“确保项目空间不冲突、投资不重复。”

数据显示，铁门社区、长塘村（片区）累计投入9000余万元，完成农用土地整理5400余亩、建设用地整理180余亩、生态保护修复5700余亩。

特别是生态农业种植区，通过高标准农田建设和土地连片整治，配套实施山坪塘改建、新建蓄水池、灌溉设施、产业道路、电力系统等产业基础设施，实现了永久基本农田提质增效和保障产业项目用地需求的统一。

“烂坝变良田，梦想变成真。”田善高流转了500亩田地，其中280亩稻田，过去由400多块大小不一的小块农田组成，“小改大”后变成100余块“田成方、路相通、渠相连”的高标准农田。他说，“耕种、管护、收割，大小机械直接开到田里面，省力省心又省钱。”

梁平城区小牧羊土菜馆老板李英也到铁门社区流转了300亩稻田。她按照绿色标准种植，全程采用社会化服务，全部种上油菜，2天收完后又全种上水稻。现在，李英还注册了铁门百善香米、稔百善香米两个品牌，每斤大米价格卖到了10元。

据统计，铁门社区、长塘村（片区）土地流转从2022年的800亩提升至2024年的2700亩，亩均流转价格从每亩280元增加至370元。

生态增值：矿坑荒塘“长出”旅游景区

今年6月，位于长塘村一组的乡村亲子项目将建成投用。到时，这个以"自然探险 +欢乐水世界”为主题的乡村旅游项目，将为儿童提供充满刺激与探索乐趣的综合性体验。

“多年的梦想终于落地。”项目投资方乾丰农业总经理凌云称，落户铁门10余年，公司先后建成果园、蔬菜、香菇基地，但因之前用地条件不明确，乡村亲子项目迟迟未能实施。去年，铁门乡通过村庄规划融合全域土地综合整治，全面梳理出可用的村庄建设用地指标，为项目布局提供了指标来源。他说，“村庄规划优化项目空间布局，依法保障了项目的用地需求。”

铁门乡一产基底较好，但二三产薄弱。规划团队在村庄规划中提出“以农业为基底，农文旅融合发展”的发展思路，注重生态修复与环境整治相结合，对废弃的坑塘、荒地、矿山进行生态治理，谋划布局长塘农产品加工厂、金竹坪康养中心、樱花园民宿、乾丰农业A区项目、老鹰茶非物质文化遗产基地、四方矿山度假营地等12个项目。

记者了解到，乡村亲子项目就建在闲置的荒坡、矿坑之上；长塘村年产值50万元的火贸香菇基地也是由原来的撂荒池塘改建而来。

“茶稻花果香，生态幸福地。”梁平区规划自然资源局村规科科长胡琼方称，“村庄规划+土地整治” 推动了铁门乡一二三产增速发展，吸引返乡创业人口300余人，先后成功打造百年老鹰茶、高山优质水稻、大小白水两景区、乾丰农业园、樱花节等品牌和项目，180余户农民就近就业务工，全年游客接待量约10万人次，年收益约3000万元。