日前，记者从在永川区召开的全市乡村建设与乡村治理融合推进暨巩固拓展脱贫攻坚成果现场会上获悉，我市“院落微治理”入选第五批全国乡村治理典型案例（唯一省级案例）、全国新时代“枫桥经验”优秀案例、纳入全国涉农干部培训专题教学案例。

我市“院落微治理”经验凭啥被全国推广学习？连日来，记者进行了采访调查。

党建统领

发挥村党小组作用参与院落治理

重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，有9000多个村落，7万余个村民小组，乡村常住人口超900万，如何让乡村治理更有效？重庆给出的答案是：发挥党建统领作用，利用村党小组积极参与院落治理，有效破解乡村治理难题。

“她不照顾我也就算了，还不让我上儿子那里去住。”

“她不爱干净，啷个跟我们住得到一起嘛。”

前不久，垫江县沙坪镇毕桥村一社箩篼湾，村民蒋克荣拉着儿媳张英来到“老黄说理堂”，吵着嚷着要找乡村治理党小组组长黄练评评理。

黄练拉着张英说：“人都是要老的，你到了她那个年龄也是一样的，你的儿女看你现在不管老人，将来儿女也不管你，你咋办?”张英面红耳赤，低下头默不作声。

黄练又对蒋克荣说：“你也年轻过，也跟父母因为小事吵过嘴。你现在老了，也要想想自己年轻气盛的时候，左右都是小事，睁只眼闭只眼就把日子过了。”短短几句话，黄练就平息了一场纠纷。

毕桥村由两个村合并而来，人口多且复杂，像蒋家那样因为婆媳关系不和的事时有发生。“作为村干部，我们也想第一时间调解村民之间的矛盾，但由于人手少，加上村干部年龄偏大，处理起来有些吃力。”村党总支书记章开明说。

“何不发挥党小组的作用？”有党员建议。

很快，一场以党建为引领，探索建立基层矛盾处理机制的专题会在毕桥村召开。会上，章开明抛出了自己的想法——村党总支下设5个党支部，党支部再下设乡村治理、乡风文明、社会治安等12个功能性党小组。党小组吸纳了一批老党员、退役军人等加入，这样一来，党组织得到了加强，解决了人手少、精力不足的问题。

黄正华是一名老支书，在当地威望高，擅长调解工作。2019年，在村党总支的建议下，老黄“返聘”到乡村治理党小组工作，而且担任了组长，在自家院坝建起了“老黄说理堂”，负责调解村民之间的矛盾纠纷。三年后，黄正华因年事已高，乡村治理党小组长由黄练担任，负责“老黄说理堂”的纠纷调解工作。

“协调矛盾主要靠打好感情、乡情、亲情‘三张牌’。”说起调解“秘诀”，黄正华说，村内矛盾纠纷多为鸡毛蒜皮的小事，但一些村民爱面子、认死理，为争一口气，容易把小事酿成大事，影响社会和谐稳定。“有党小组出面，两头做说服、安抚工作，矛盾就去了一大半。”

市农业农村委相关负责人说，为提高治理效率，我市通过“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革，构建起“干部工作在群众中、群众活动在集体中、组织扎根在乡村中”的党建引领乡村治理新格局。

下一步，我市将加强党建统领乡村治理的作用，积极推进党建引领下的德治、法治、自治、智治“四治融合”，不断提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平。

主动参与

村民的事自己说了算

今年2月，巴南区麻柳嘴镇平桥村张家湾院落内，数十名村民齐聚一堂，领取洗衣粉、大米、牙膏等积分制奖品。

“你好，肖孙不在家，奖品我帮他代领。”村民肖复金对工作人员说。

肖复金提及的肖孙，是他的堂弟。放在过去，两人的关系可没有这般融洽。

2023年6月，一场大雨冲垮了二人房屋中间的废弃猪圈，两家的后檐沟被泥沙堵住。

“猪圈是你在管理，现在垮了堵住我家的管道，搞得厨房都用不了！”肖孙气冲冲地跑到肖复金家，想要讨个说法，让对方负责清掏。

肖复金对此予以否认，两人因此大吵起来，决定去小院议事亭评评理。

小院议事亭，是平桥村打造张家湾“巴适小院”后，建立的村民议事协商平台。2023年，巴南区启动“巴适小院”创建工作，通过细化治理网格单元，缩小治理服务半径，丰富治理方式手段，引导群众参与乡村治理。平桥村便是试点之一。

村民余元珍是张家湾“巴适小院”的院长，肖复金、肖孙之间的矛盾纠纷，由她出面进行调解。

“你们既是兄弟，又是邻里，别伤了和气。”余元珍指着小院议事亭对面的文化墙，上面印有村民共同制定的院落公约：讲道理，不吵架，不扯皮。

二人的情绪逐渐平静，开始说明矛盾的由来。

原来，这间猪圈是肖复金的大哥肖复明所有，肖复明搬离院落后，肖孙便误以为是肖复金在管理。

情况说明后，余元珍劝导两人各退一步，同时召集院内村民，帮助两人清掏堵住的后檐沟。最终，这对兄弟握手言和。

“以前大家扯皮找政府，自从打造‘巴适小院’后，村民有了小院议事亭这个说理的地儿，现在村民自己成了评理人。”平桥村党支部书记周荣玲说。

市农业农村委相关负责人介绍，为激发群众自治内生动力，我市创新建立“三事分办”治理机制，通过组织共同经营、协作生产、法制科普等活动，把群众真正调动起来，并设立群众议事厅、百姓说事点，探索推行了“清单制”“积分制”“院落制”等乡村自治形式，实现了小事不出院落、大事不出村。

院落“智治”

让数字“多跑路”群众“少跑腿”

前不久，荣昌区直升镇万宝村椒香小院，村民刘眼国用手机扫描墙上的二维码，提醒村上的保洁员清理垃圾箱。“家门口的垃圾箱满了，可以用小程序一键上报。”刘眼国说。

刘眼国所说的小程序，是万宝村打造的数字乡村治理平台——“小院家”。2023年7月，万宝村“小院家”小程序正式上线，开设了“爱环境”“找活干”“帮我卖”“换积分”等多项功能板块，让村民积极参与万宝村各项公共管理事务，并利用该平台帮助村民卖产品、找活干，用数字技术赋能乡村基层治理。

万宝村党总支副书记高美告诉记者，“小院家”上线后，村民只要将村上堆满的垃圾箱图片上传到小程序，很快就有人来打扫。

这是小程序上的“垃圾满了我监督”任务，完成任务换取的积分，可以在平台上或者村里的积分超市兑换洗衣粉、牙膏等生活用品，让村民既有成就感，也能获得实物奖励。

“我们把‘小院家’与‘积分制’结合，打造出多个乡村自治场景，引导村民积极参与村上事务。”高美介绍，除了开展环境卫生治理外，“小院家”还会发布村上组织的各项活动。

例如，去年端午节当天，万宝村在“小院家”上发布了庆端午活动，组织志愿者宣讲端午文化，为村民发放糯米、粽叶包粽子。此外，该村还会在小程序上定期发布“村庄清洁日”“志愿助农忙”等活动，参与活动的村民可以获得相应的积分。

高美介绍，获得的积分除了换取生活用品外，万宝村还会根据积分进行排名，设置积分榜、评选“四美”庭院等，激发村民参与乡村自治的热情。

市农业农村委相关负责人说，为提升基层“智治”水平，在“微智治”方面，我市创新数字化改革场景应用，开发全市首个以农村院落为单位的数字乡村治理应用“小院家”，让数字“多跑路”、群众“少跑腿”。