在敦煌，扮成仙气飘飘的“飞天”；在故宫，当一回“格格”；在洪崖洞，拍一套汉服美照……近年来，凭借“深度体验文化、定格旅行记忆”的独特价值，深受年轻游客青睐，旅拍行业迎来爆发式增长，市场规模接近400亿元。

然而，快速扩张的背后，虚假宣传、诱导消费、违规揽客、预付费却不履行服务承诺等问题频发，让旅拍成为消费者投诉的重灾区。

如何突破“野蛮生长”瓶颈，实现从“量的积累”到“质的飞跃”，让旅拍为文旅高质量发展“锦上添花”？是行业中的一个重要课题。

8月22日，渝中区召开洪崖洞景区旅拍规范管理工作部署会。会上，发布了《渝中区旅拍摄影行业管理服务规范（试行）》《重庆市旅拍摄影服务行业标准（试行）》等。这不仅给旅拍行业套上了“缰绳”，也是重庆首个、全国少见的旅拍行业规范，为行业健康、有序、高质量发展提供了“智动力”。

重庆旅拍有了首个行业标准

“尊重他人同等游览和拍摄权利，拍摄活动保持安静，不影响他人游览；不在游览动线上扎堆聚集影响通行；不长时间占据公共空间、热门取景位置等。”会上，重庆市摄影行业协会秘书长师维发布并解读了重庆首个旅拍行业标准——《重庆市旅拍摄影服务行业标准（试行）》，该标准即日起施行。

▲会议现场。记者 韩毅 摄

该标准从“基本要求”“流程与要求”“收费标准”“争议处理”“评价及改进”等多个方面，对旅拍行业进行了规定。

“本标准所称的旅拍摄影行业是指依法运用照相机及相关数码器材，在景区景点及周边从事商业性质拍摄及相关经营活动的行业。旅拍摄影行业经营者，是指从事旅拍摄影行业的机构、商户，从业人员包括但不限于摄影师、修片师、化妆师、销售人员、揽客人员、客服人员等。”师维称。

在“基本要求”中，该标准规定：旅拍摄影服务业经营者应在经营场所显著位置悬挂营业执照及资质证明，明示服务项目和收费标准，以及相关管理制度、顾客服务与投诉电话等；旅拍摄影服务业从业人员应统一着装、佩戴统一标识，且仪表端庄、语言规范、服务热情、礼貌待人，保质保量完成摄影服务内容；不在“禁止拍照”和存在安全隐患的区域拍摄；服务过程中不得泄露顾客的个人信息和图像信息，若需要使用顾客影像资料，必须明确告诉顾客使用方式、途径和时间、是否有回报，并得到顾客书面授权；所选服装、化妆品、场景用品等应符合国家《化妆品卫生标准》《公共场所卫生管理规范》的规定；不攀折、倚靠、踩踏绿化花木，不攀爬、移动、污损、毁坏文化艺术作品和展览陈设物品，不将服装、用具、背包等私人物品堆积在休憩座椅、游览动线、消防疏散通道或悬挂于景观树木、文化陈设、护栏围挡上等。

在“流程与要求”中，该标准规定：提供旅拍摄影服务前，应与顾客签订正式服务合同；可预见的收费项目应明码标价，不可预见的收费项目应在顾客消费前提前告知；摄影服务业从业人员应充分和客人沟通，确保化妆和拍摄质量；后期制作与修片应按照合同和拍摄中约定的数量、规格及时间要求进行。

在“收费标准”中，该标准规定：收费标准应符合市场价格水平，不得存在价格欺诈和低价倾销等不正当竞争行为；旅拍摄影服务过程中存在增加装饰、拍照场景、妆容修饰等另收费，拍照过程中人造景另收费，修片过程中超精修、商务修等其他名目另收费行为的，必须在店内醒目位置和摄影合同上明确除套餐外的所有另收费项目。

以下违规行为将被约谈甚至曝光

“我们通过建立‘一套台账’、抓实‘两个主体’责任、划分‘三类区域’、落实投诉处置‘四级责任’，以及推动‘五大举措’，促进旅拍高质量发展。”会上，渝中区文化旅游委相关负责人还发布并解读了《渝中区旅拍摄影行业管理服务规范（试行）》。

该规范规定：经营商户要良性竞争，销售人员要妆造得体，拍摄全程要专业周到，售后服务要贴心可靠；文明有序使用公共资源，维护公共秩序服从场地管理，礼让游客通行，共享拍摄点位。

提供摄影服务前须明确告知消费者最终效果和需要消费者配合的有关事项，尊重消费者选择；应与消费者签订《服务合同》写明服务项目、产品规格、收费标准、影像资料保管责任和处理方法、违约责任等内容；应向消费者提供有效的服务凭证和发票。

旅拍摄影服务过程中产生合同约定外的另收费项目，如增加装饰、睫毛、人造景、超精修等，必须在店内醒目位置公布项目价格，并在签订摄影合同时明确告知消费者，确保消费者知情权和选择权。

不得有以下行为：以反复纠缠、尾随、追逐、拦阻等滋扰方式向游客推介旅拍及相关服务的行为，阻拦、拍打车身、强登、扒乘机动车强行推销等妨碍交通安全的行为，以及强买强卖、强迫他人接受服务的行为；线上线下虚列、夸大、伪造摄影服务项目、服务内容、服务效果，虚假广告宣传，价格欺诈，合同违约，误导消费，伙同揽客销售人员欺骗消费者等行为；通过诋毁同行、刷单炒信、长期占用拍摄场地等手段扰乱市场行为等。

“本规范自即日起施行。对违反规定的经营者，行业协会将依据协会章程进行从业限制；相关部门将依法采取约谈、责令整改、行政处罚、曝光典型案例等措施；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。”渝中区文化旅游委相关负责人称。

洪崖洞景区推出“红黑榜”管理

值得一提的是，为进一步规范洪崖洞景区旅拍摄影行业市场经营秩序，维护消费者、经营者合法权益，促进旅拍摄影行业健康发展，洪崖洞景区管理公司相关负责人还在会上发布了《洪崖洞景区旅拍摄影“红黑榜”管理办法》。

根据该管理办法，可纳入“红榜”认定范围包括：日常管理水平和安全状况在本区域或同类型单位中处于领先水平，具有示范引领作用的；因守法、规范经营，受到各级政府或监管部门表彰奖励的；积极配合落实主管部门及相关部门安排的各项工作并表现突出的；具有一定开拓创新能力，积极创新行业发展业态，引领行业健康发展的；未被任何行政部门和管理部门列入联合惩戒对象或黑名单的。

此外，积极参加各类摄影/化妆专业比赛，获得名次的；获得消费者主动公开表扬且有一定宣传影响力的；积极参加社会公益活动的；在各类社会紧急突发事件处理过程中，作出突出贡献的，将纳入“红榜”的加分项。

纳入行业“黑榜”认定范围包括：评选周期内有效投诉量及负面舆情量较多的；有严重违反相关法律法规及规章制度行为的；经所属街道、社区认定存在其他严重不良行为且不及时整改的；存在弄虚作假、隐性消费、价格欺诈、违规使用非法中介等任意情形的；未按要求及时办理相关许可、备案登记手续，经责令限期整改，拒不整改或整改不到位的。

“对列入‘红榜’名单的旅拍经营者，我们将在官方媒体推介、网站平台公开推荐、荣誉评选等活动中列为优先选择对象；对列入‘黑榜’名单的旅拍经营者，我们将把其作为重点监管对象，并对法定代表人或负责人进行提醒、约谈、告诫等。”洪崖洞景区管理公司相关负责人称。

会上，为充分发挥线上平台的流量优势，提升精准营销能力，为旅拍行业高质量发展提供有力支撑，携程、美团、快手等平台代表还与重庆市摄影行业协会签署了“助推渝中区旅拍行业高质量发展意向合作协议”。

▲现场签约。记者 韩毅 摄

“旅拍，作为连接游客体验与城市形象的重要纽带，近年来蓬勃兴起，发展迅猛。它不仅是游客记录美好瞬间的个体消费行为，更是展示城市魅力、传播文化、拉动消费、促进就业创业的重要载体。其发展质量直接关系到游客满意度、景区美誉度和城市软实力。”渝中区文化旅游委相关负责人称。

接下来，渝中区系统施策推动旅拍实现质的飞跃，具体举措包括，坚持规划引领，强化规范管理，构建有序发展的“新生态”；聚焦品质提升，突出文化赋能，打造特色鲜明的“新品牌”；拥抱数字变革，拓展传播渠道，激发产业升级的“新动能”；凝聚多方合力，共建共治共享，谱写合作共赢的“新篇章”，推动旅拍产业迈向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展新阶段。