周周说纪|破“形”重“实”:从三起通报看治理现代化的深层命题

新重庆-重庆日报原创 首席记者 周尤

2025-12-15 10:47

近日,重庆市纪委监委通报的三起整治形式主义典型问题,宛如一面犀利的镜子,照出了当前某些领域存在的积弊。

三起通报,实则共同指向一个深刻的治理命题:当形式脱离内容、程序取代实质,其损耗的不仅是基层活力与财政资金,更是公共治理体系的健康与公信力。南川区的调研扎堆、市教育矫治局的考评繁琐、原文投集团的决策冒进,这三面镜子映照出的,是形式主义、官僚主义在不同维度、不同层级的具体显现,其背后则是某些共通的体制机制与观念症结。

调研“撞车”现象,表面看是时间协调的技术性问题,深层次却暴露出条块分割下统筹机制的缺失与治理协同的困境。各部门依自身计划行事,缺乏跨部门信息共享与行动协调的高位平台,导致公共资源在基层重复消耗。而基层不得不频繁应对内容雷同的调研,其反映真实情况、聚焦主责主业的时间与精力被严重挤压。这本质上是一种治理内耗,既削弱了调研本应具有的发现问题、辅助决策的功能,也异化了上下级之间本该清晰的工作关系。

考评指标的“数字迷宫”,则折射出绩效管理中的路径依赖与导向偏差。当管理过于依赖数量化、表格化的“精细”控制,试图以庞杂的指标覆盖所有工作环节时,其初衷或许是追求客观与全面,结果却往往陷入形式大于内容的窠臼。基层为应对层出不穷的指标与高分值考核,不得不将大量创造性工作转化为繁琐的台账与报表,导致“工作为了考核”的本末倒置。这种考评方式,非但不能精准激发干事创业的积极性,反而可能催生“应试”策略与表面文章,远离了考评推动工作提质增效的本意。

而脱离主业、造成重大损失的盲目投资决策,则将问题提到了另一个层面。它清晰表明,当决策机制中的制衡原则被弱化,科学论证与风险评估流于形式,权力就可能脱离理性的轨道。追求表面光鲜的“大手笔”或偏离主业的“多元化”,往往并非出于缜密的市场判断,而是某种扭曲的政绩冲动或缺乏约束的决策惯性在起作用。其后果不仅是巨额国有资产的损失,更是对市场经济规律和专业精神的漠视,损害的是经济社会发展的可持续性与政府公信力的根基。

综观三者,其共通根源在于:一是系统协同与顶层设计的不足,导致资源错配与基层承压;二是评价机制与工作导向的偏差,使得过程喧宾夺主,实质反被忽视;三是权力运行监督与决策科学化的缺失,为脱离实际、违背规律的行为提供了空间。更深一层看,这些都与是否正确树立了以人民为中心的发展思想、是否真正贯彻了实事求是的思想路线密切相关。

因此,整治之道必须超越对具体个案的纠偏,转向制度重构与生态培育。这要求我们强化跨部门、跨层级的统筹协调能力建设,利用技术手段实现公务活动信息的互联互通,从根本上避免政出多门、重复施压。必须下决心推动考评体系革命性重塑,大幅削减不必要的考核项目,将考核焦点真正对准实绩和群众获得感,建立鼓励创新、宽容失误的绩效文化。更为关键的是,必须扎紧制度的篱笆,确保决策权在阳光下、在科学程序内运行,尤其对重大投资项目,要强化全过程监督与终身追责,让每一项重大决策都经得起历史和实践的检验。

形式主义、官僚主义之弊,非一日之寒;破解之道,也需持之以恒。重庆的这次通报,既是对具体问题的亮剑,也是对治理体系现代化的一次深刻叩问。唯有以制度建设固本培元,以思想解放正本清源,才能真正为实干者撑腰,为创新者鼓劲,让治理效能得到实质性提升,让发展成果更加扎实地惠及于民。

来源: 新重庆-重庆日报  
编辑: 张信春   审核: 罗静雯 主编:付爱农     
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