▲江北区北仓文创街区，市民游客在打卡拍照。 江北区北仓文创街区是由一座老仓库和老旧居民小区改造而成。街区有各种潮品文创商店和特色餐饮小店，还有文化展厅、公共图书馆等。时尚新潮的街景店面吸引了大量的市民游客前来打卡。 记者 李雨恒 摄/视觉重庆

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》强调，要“坚持保护第一、应保尽保、以用促保，在城市更新全过程、各环节加强城市文化遗产保护”。城市文化遗产见证了城市的发展演变，延续了城市的文化根脉，是承载城市内涵、体现城市品质、彰显城市精神的重要载体。在城市更新中加强城市文化遗产保护，既能够满足人民群众日益增长的精神文化需求，也是中华优秀传统文化在城市治理维度的创造性转化和创新性发展。然而，在城市更新过程中，城市文化遗产保护存在重申报轻维护、重开发轻发展、重形式轻内涵等问题，陷入“保护性破坏”和“发展性遗忘”的双重困境。因此，要从理念变革、流程优化、技术创新和制度保障等方面着手，实现城市文化遗产保护与发展、价值延续和功能再造的有机平衡。

树立协同化的保护理念。文化遗产是城市历史的见证，也承载着城市居民共同的文化记忆。城市文化遗产既有物质形态区别也有文化价值差异，既有区域内的也有跨区域的，这就要求城市文化遗产保护要从规划、主体、区域等方面实现协同。一是实现规划协同。要转变原有单一的封闭空间保护理念，将城市文化遗产的保护与城市规划相结合、与城市生态相统一、与居民美好生活需要相衔接，在保存文化遗产形态完整性及价值原真性的基础上与城市发展实现有机融合。二是实现主体协同。城市文化遗产保护不仅是一个技术性的建筑工程，更是一项极具发展潜力的文化和产业工程。城市文化遗产的保护和发展应当秉持多元协同共治理念，着力增强跨部门协同和政社协同。一方面，要构建跨行政层级的协同机制，避免因条块分割导致的资源分散和责任模糊；另一方面，要加强政府与城市居民、社会组织的协同，鼓励城市居民参与，引入高新企业的技术参与，拓宽城市文化遗产保护的资金渠道，推动形成城市文化遗产保护的强大合力。三是实现区域协同。城市文化遗产并不是个别区域的所有物，而是全域范围共有的宝贵财富。因此，要加强不同地理区域和行政区域的协同保护，构建跨区域的文化遗产开发体系和保护体系，在项目申报、线路开发和景点打造等方面实现跨域协作，既要体现区域特色也要保证文化遗产的资源完整性。

构建系统化的保护流程。城市文化遗产保护是一项复杂工程，简单的“拆”与“建”、“变”与“换”不仅难以恢复和保持城市文化遗产的原貌，还容易造成其内在价值的失真。只有遵循先调查后建设、先保护后重建、先预防后抢救的保护流程，才能促进城市文化遗产管理从点到面实现流程优化和效率提升。一是调查优先。摸清城市文化遗产底数是进行传承保护的基本条件，要对城市文化遗产进行全面系统的调研和登记，有效挖掘文化资源价值，从而因地制宜制定精准性保护措施。二是保护优先。城市文化遗产具有不可再生性和不可替代性，大拆大建等传统改造方式容易导致其形态和价值的破坏。要坚持保护优先，着力构建保护体系，切实做到在保护中发展、在发展中保护。三是预防优先。要实现从被动抢救向主动预防的流程转变，构建预防式治理的流程机制，助推城市文化遗产保护从被动抢救向主动预防、从被动应对向主动防控转变。

创新数字化的保护技术。数字技术打破了传统发展方式的局限，为城市文化遗产的保护和发展提供了新的技术底座，在本体修复、活化利用、智慧传播等全流程实现文化遗产的创造性转化和创新性发展。一是推动本体修复数字化。运用激光传感器、生成式人工智能等技术测量和分析文化遗产修复、重建的具体场景，自动生成视觉化的立体模型，以提升修复和重建的安全性高效性。二是推动文化遗产的数字化传播。充分运用虚拟现实、数字孪生等新技术重构城市文化遗产的数字传播形态，推动馆藏资源数字化转型，进一步增强文化遗产与群众的交互和共情。三是推动文旅产业数字化发展。要充分运用数字技术整合城市文化遗产的旅游资源，创新文旅融合模式，从单一的观光向智能交互体验场景转型，实现数字技术对城市文化遗产产业链的整体重塑。

建立体系化的制度保障。建立完善的制度体系是城市文化遗产保护可持续发展的重要保障。一是完善城市文化遗产保护制度。加强文化遗产保护的制度建设，从文化遗产的登记、流转等方面完善制度规范，重点优化和完善非物质文化遗产传承标准，加快推进农业文化遗产、工业文化遗产等特殊类型文化遗产的立法工作，促进文化遗产管理的秩序化、规范化发展。二是加快城市文化遗产协同立法。以共创利益最大化为目标，促进跨区域和跨部门的政策协同，避免碎片化的政策影响保护实践一体化推进，为跨区域、跨部门文化遗产保护实践筑牢法治保障。三是健全监督管理机制。突破传统行政监管模式，加快完善文化遗产保护督察及效能评估制度，制定精细化、定量化的考评指标，进行全方位、全过程的监督和问责，确保文化遗产保护责任主体清晰、落到实处。四是加强城市文化遗产保护宣传教育。要从多维度入手，全面推动城市文化遗产政策法规的普及宣传，从专业领域扩展到全民参与，在全社会形成城市文化遗产保护的浓厚氛围。

（作者系重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心中共重庆市委党校分中心研究员，本文为重庆市社科规划青年项目：2024NDQN067成果）