一、2024年工作回顾

“稳”的态势巩固延续

‍“进”的步伐坚实有力

主要工作

1.因时因势加强和创新宏观调控，推动经济回升向好

2.坚定不移全面深化改革扩大开放，增强发展内生动力

3.大力推动创新驱动发展，促进产业结构优化升级

4.统筹城乡区域协调发展，优化经济布局

5.积极发展社会事业，增进民生福祉

6.持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平

7.加强政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定

主要数据

国内生产总值增长5%

粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶

城镇新增就业1256万人

新能源汽车年产量突破1300万辆

二、2025年经济社会发展总体要求和政策取向

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预期目标

国内生产总值增长5%左右

城镇新增就业1200万人以上

居民消费价格涨幅2%左右

粮食产量1.4万亿斤左右

单位国内生产总值能耗降低3%左右

政策取向

稳中求进、以进促稳

守正创新、先立后破

系统集成、协同配合

实施更加积极的财政政策

‍实施适度宽松的货币政策

‍强化宏观政策民生导向

打好政策“组合拳”

三、2025年政府工作任务

  2024年政府工作报告中“着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环”是第3项内容，2025年政府工作报告将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”作为首要任务。

• 实施提振消费专项行动

安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新

• 积极扩大有效投资

今年中央预算内投资拟安排7350亿元

• 培育壮大新兴产业、未来产业

建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业；支持独角兽企业、瞪羚企业发展

• 推动传统产业改造提升

打造名品精品、经典产业

• 激发数字经济创新活力

持续推进“人工智能＋”行动；支持大模型广泛应用

• 加快建设高质量教育体系

逐步推行免费学前教育；推进职普融通、产教融合

• 推进高水平科技自立自强

加快发展创业投资、壮大耐心资本

• 全面提高人才队伍质量

建设一流产业技术工人队伍

• 有效激发各类经营主体活力

落实解决拖欠企业账款问题长效机制

• 纵深推进全国统一大市场建设

综合整治“内卷式”竞争

• 深化财税金融体制改革

支持地方深化零基预算改革

• 稳定对外贸易发展

支持有条件的地方发展新型离岸贸易

• 大力鼓励外商投资

持续打造“投资中国”品牌

• 推动高质量共建 “一带一路”走深走实

• 深化多双边和区域经济合作

持续扩大面向全球的高标准自由贸易区网络

• 持续用力推动房地产市场止跌回稳

加力实施城中村和危旧房改造

• 稳妥化解地方政府债务风险

• 积极防范金融领域风险

一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展

• 持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力

启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿

• 毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果

统筹建立农村防止返贫致贫机制

• 扎实推进农村改革发展

有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点

• 深入实施新型城镇化战略行动

推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系

• 加大区域战略实施力度

积极探索资源型地区转型发展新路径

• 加强污染防治和生态建设

健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制

• 加快发展绿色低碳经济

健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式

• 积极稳妥推进碳达峰碳中和

建立一批零碳园区、零碳工厂

• 更大力度稳定和扩大就业

拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道

• 强化基本医疗卫生服务

居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元

• 完善社会保障和服务政策

大力发展银发经济；发放育儿补贴

• 加强精神文明建设

健全网络生态治理长效机制

• 维护国家安全和社会稳定

加强公共安全治理

    习近平总书记在全国两会期间发表的重要讲话，着眼圆满完成“十四五”发展目标、实现“十五五”良好开局，紧扣高质量发展这个首要任务，对完成今年经济社会发展目标任务提出要求，具有很强的针对性和指导性，为做好当前和今后一个时期工作提供了根本遵循。

• 科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径

• 抓科技创新，要着眼建设现代化产业体系

• 抓产业创新，要守牢实体经济这个根基

• 坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重

• 抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位

• 优化生产力布局，着力推动高质量发展

• 主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争

• 深化要素市场化配置改革

•稳步扩大制度型开放，不断拓展国际合作空间

• 在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平

• 抓好就业这个最基本的民生

• 深化城乡精神文明建设

• 优化文化产品和服务供给

• 以文化赋能经济社会发展

• 要聚焦用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人

• 把德育贯穿于智育、体育、美育、劳动教育全过程

•坚持思政课建设和党的创新理论武装同步推进、思政课程和课程思政同向同行

• 把思政教育“小课堂”和社会“大课堂”有效融合起来

• 办好人民满意的教育，根本在于深化教育综合改革

•要确立科学的教育评价体系，有效发挥指挥棒作用

• 要完善学校管理体系，落实学校办学自主权，不断提升依法治教和管理水平

• 建立健全更加合理高效的教育资源配置机制

•要实施好基础学科和交叉学科突破计划，打造校企地联合创新平台

• 要完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，提高人才自主培养质效

• 要实施国家教育数字化战略，建设学习型社会

1.以消费提振畅通经济循环

2.大力实施提振消费专项行动

3.释放多样化、差异化消费潜力

4.加快数字、绿色、智能等新型消费发展

5.扩大健康、养老、助残、托幼、家政等多元化服务供给

6.深化国际消费中心城市建设

7.健全县域商业体系

8.建立健全跨部门跨区域重大项目协调推进机制

9.加大服务业投资力度

10.推动科技创新和产业创新融合发展

11.大力推进新型工业化

12.做大做强先进制造业

13.积极发展现代服务业

14.培育壮大新兴产业、未来产业

15.梯度培育创新型企业

16.加快制造业数字化转型

17.将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来

18.打造名品精品、经典产业

19.持续推进“人工智能＋”行动

20.打造具有国际竞争力的数字产业集群

21.深化数据资源开发利用

22.抓科技创新要着眼建设现代化产业体系

23.抓产业创新要守牢实体经济这个根基

24.强化企业创新主体地位

25.一体推进教育发展、科技创新、人才培养

26.推进大中小学思政课一体化改革创新

27.健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制

28.增强国际和区域科技创新中心辐射带动能力

29.加强企业主导的产学研深度融合

30.加快发展创业投资、壮大耐心资本

31.以加强科学普及工作提升公民科学素质

32.健全科技成果转化支持政策和市场服务

33.健全创投基金差异化监管制度

34.推动形成鼓励探索、宽容失败的创新环境

35.建设一流产业技术工人队伍

36.推动产学研人才联合培养和交流

37.强化教育对科技和人才的支撑作用

38.把德育贯穿于智育体育美育劳动教育全过程

39.坚持思政课建设和党的创新理论武装同步推进

40.深入推进思政课程与课程思政同向同行

41.把思政教育“小课堂”和社会“大课堂”有效融合起来

42.充分发挥教育评价“指挥棒”作用

43.不断提升依法治教和管理水平

44.建立健全更加合理高效的教育资源配置机制

45.实现科技自主创新和人才自主培养良性互动

46.打造校企地联合创新平台

47.完善人才培养与经济社会发展需要适配机制

48.以教育数字化赋能学习型社会建设

49.加快建立国有企业履行战略使命评价制度

50.深化政企常态化沟通交流

51.加快构建统一的信用修复制度

52.综合整治“内卷式”竞争

53.优化新业态新领域市场准入环境

54.深化要素市场化配置改革

55.推动服务贸易创新发展

56.培育绿色贸易、数字贸易等新增长点

57.加快发展新型离岸贸易

58.持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境

59.优化产业链供应链国际合作布局

60.以稳步扩大制度型开放不断拓展国际合作空间

61.积极防范金融领域风险

62.完善中小金融机构功能定位和治理机制

63.完善强农惠农富农支持制度

64.支持发展现代设施农业

65.深入实施种业振兴行动

66.提高农业社会化服务质效

67.支持发展新型农村集体经济

68.创新乡村振兴投融资机制

69.壮大乡村人才队伍

70.加强文明乡风建设丰富农民文化生活

71.健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制

72.大力发展县域经济

73.提升超大特大城市现代化治理水平

74.发展数字化智能化基础设施

75.打造宜居、韧性、智慧城市

76.积极探索资源型地区转型发展新路径

77.健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制

78.建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度

79.完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系

80.营造绿色低碳产业健康发展生态

81.推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式

82.积极稳妥推进碳达峰碳中和

83.优化就业创业服务

84.完善中医药传承创新发展机制

85.大力发展银发经济

86.扩大普惠养老服务

87.推动农村养老服务发展

88.完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制

89.全面提升国际传播效能

90.健全网络生态治理长效机制

91.健全文化产业体系和市场体系

92.推进国家安全体系和能力现代化

93.提高市域社会治理能力

94.健全城乡基层治理体系

95.推进基层综治中心规范化建设

96.不断增强基本公共服务均衡性可及性

97.持续深化城乡精神文明建设

98.加强法治政府建设

99.加快数字政府建设

100.持续整治形式主义为基层减负