主持人

新重庆-重庆日报记者 张珺

嘉宾

全国人大代表，中国移动通信集团重庆有限公司党委书记、董事长、总经理 夏泳

全国政协委员，重庆国家应用数学中心主任、重庆师范大学教授 杨新民

市委党校公共管理学教研部教授 戴志颖

精确锁定一辆正在行驶的超载渣土车轨迹，不到半小时执法人员便对一处正在违规除渣的施工点开展执法；水电气运营单位通过城市地下管线数字孪生系统实时查询各管道运行阈值，及时发现漏点并实施抢修；网格员走访群众，及时将采集到的重要诉求录入“141”基层智治系统，推动闭环落实……

在重庆，总有一股看不见的力量，在觉察城市运行的蛛丝马迹，在时刻倾听和推动办理群众“急难愁盼”，在调配资源助推产业发展，在突破行业地域局限推动复杂问题解决，在实时量化评价各区县各部门工作的实绩实效——这股力量来自于数字重庆建设。

数字重庆建设两年来，在“1361”整体构架下，以数据流打通业务流和执行流，数字化不断向各行各业和基层延伸覆盖，成为撬动改革、引领发展的“加速器”“稳定器”。全国两会期间，代表委员和专家围绕数字化赋能改革发展展开讨论。

数字化极大提升城市整体运行和服务效率

“随着数字重庆建设全面推进，全市整体办公效能在明显提升。”夏泳发现，数字重庆建设推进以来，城市发展面貌正在发生一些深刻改变。

目前，全市各区县和局委办等普遍在使用信息化手段办公，而数字重庆“1361”整体架构的设计，使得原来很难打通的数据底座实现了统一，“比如公安、国土、消防等部门共用一张电子地图，这样就极大提高了资源利用效率。”

夏泳表示，数字建设最具重庆辨识度的就是建成了全国首个“一体建设、三级贯通”的三级数字化城市运行和治理中心，社会治理的力量和资源，从市到区县，再到镇街村社区，最后抵达网格。

“每一个网格就是一个治理单元，数字化为它源源不断赋能。”夏泳说，全市6.5万个网格，每个网格都配备网格员等“探头”“末梢”，通过“141”基层智治平台，能快速帮助基层解决问题。与此同时，数字党建、数字政务等六大应用系统开发上线各类应用场景100余个，数字变革正有力赋能全市经济社会发展和民生改善。“因为数字重庆建设，全市服务群众、服务企业、服务基层的能力水平得到显著提升。”他表示。

“数字重庆建设作为重庆改革发展最具辨识度的举措，本质是以技术重构推动制度重塑，为制度变革、治理革新、高质量发展及改革集成提供关键支撑。”戴志颖说，数字化一是推动了我市行政体制改革，数据共享和业务协同加强了政府部门协作，实现了重构工作体系、再造业务流程、重塑体制机制。二是推进社会治理体系变革，数字化赋能社会治理共同体构建，加快治理向智能化转型。

“数字化还强化了改革系统集成效应。”他表示，改革实施中依托数字技术实现流程、事项的标准化，用渝快政等一系列应用提升了改革质效。

聚焦改革痛点难点持续推动数字变革

“数字化能有效配置优质资源。现在每个地区、每个行业都在推动数字赋能，如果你没有用上，很可能就会落伍。” 杨新民表示，但数字赋能有一个重要问题，就是如何做到数据的安全共享。

他认为，对很多企事业单位来说，数据是非常重要的资产，“不能随随便便就拿给你，必须做好隐私保护。”杨新民的团队经常会涉及相关领域的数据安全问题，在为客户提供数字解决方案前，都会签署相应的保密协议，“比如，医院相关数据涉及疾病的统计和病人的隐私，做好数据安全管理非常必要。”他说，为数据归集和共享找到安全有效的途径，今后会越来越重要，必须深入研究和思考，“总的原则应该是安全共享、互惠互利。”

对此，市大数据发展局相关负责人表示，今年推动数字变革的一个主要方向，就是数据要素市场化配置改革，持续破除阻碍数据资源流通的体制性、机制性障碍梗阻。主要措施有：着力推进数据基础制度建设，在数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等领域加大制度探索创新，推动数据资源“供得出、流得动、用得好、保安全”；着力推动数据可信安全流通，在汽车、医疗等重点领域，加快构建具有重庆辨识度的可信数据空间。

戴志颖表示，在谱写中国式现代化重庆篇章的实践中，数字变革的核心价值在于破解超大城市现代化治理的深层矛盾，为高质量发展提供发展动能。

一是破解“发展动能不足”，激活数据要素价值。他建议加快数据要素市场化，开展医疗、汽车等领域“数据可用不可见”试点，建立新型数据信托机制，打破企业“不愿共享、不敢共享”困局。同时加快落实疆算入渝等重点任务，为企业提供低成本高品质算力服务。

二是解决“服务供需错配”，构建全周期普惠服务体系。他建议加快政务服务效能改革，迭代扩容“渝快政”，全量落地国家重点“一件事”，提升城乡居民医保等高频事项共享率，让政务服务有力度更有温度。同时瞄准民生痛点攻坚，实现“人找服务”到“服务找人”的转变。

三是攻克“治理韧性短板”，打造立体化安全防控体系。戴志颖建议，推动城市安全风险数字化管控，依托三级治理中心创新“AI+城市治理”应用场景，让城市安全更有“韧性”。同时，加速地下空间数字化革命。

四是突破“产业转型天花板”，重塑产业核心竞争力。他建议通过工业互联网标识解析体系，探索川渝汽车产业链“一码贯通”，实现汽车制造产业链数字化协同。同时，积极为中小制造企业提供智能设计、仿真测试等云端服务，加速要素驱动向创新驱动转变。

大力提升党员干部数字化履职能力

杨新民注意到，今年的政府工作报告多次提及“数字”；数字中国建设、数字经济、加快制造业数字化转型、发展数字化智能化基础设施、加快数字政府建设……结合近期占据各大头条的“deepseek”，大数据、人工智能、数字赋能等俨然成为了不可忽视、引领时代发展潮流的新事物。“这对政府各部门和党员干部的数字化履职能力，提出了新的要求。”

市大数据发展局相关负责人表示，今年将大力推动政府履职行为数字化转型，构建数字化智能化政务新形态。强化三级治理中心主轴作用，健全完善闭环工作机制，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务能力。深化“高效办成一件事”改革，推进关联事项集成办、政策服务免申办，助力推动“大综合一体化”行政执法改革，全方位提升基层数智高质高效执法水平。

戴志颖说，党员领导干部是引领现代化发展的关键力量。在数字化转型背景下，领导干部数字能力建设已从选修课变成必修课。为此，他建议加强数字思维培养，通过常态化学习机制，引导干部系统学习数字中国战略、数字经济发展等理论，拓宽数字化全局视野，构建从技术逻辑到治理逻辑的认知框架。同时，培养干部主动运用数据认知问题、分析趋势的习惯，建立“用数据说话、用数据决策”的思维模式，打破“经验主义”决策惯性。

他还建议，积极开展多元培训，构建分层分类培训体系，迭代升级数字化改革专项课程，针对不同层级和部门的党员干部定制培训内容。打造数字应用实践平台，鼓励领导干部参与智慧城市建设、产业数字化改造等重大项目，提高实际运用能力。完善激励约束机制，将驾驭数字能力作为衡量领导干部能力的重要标尺，建立数字化绩效考核机制，对在数字化转型中表现突出的团队和个人给予表彰，同步建立容错纠错机制，包容创新过程中的技术风险，鼓励干部主动拥抱数字化变革。