▲綦江区纪检监察干部运用政治生态“五色图”评价机制，研判“关键少数”廉洁从政情况。（受访者供图）

▲璧山区纪委监委组织近期涉及职务调整的领导干部到七塘镇喜观廉洁文化教育基地参观学习并进行家风专题教育。（受访者供图）

▲万盛经开区纪工委监察室组织各单位“一把手”开展职务犯罪案件庭审旁听警示教育活动。（受访者供图）

核心提示

如何管住“一把手”的权力？这是全面从严治党向纵深推进的关键课题之一。

围绕对“一把手”实施有效监督，重庆在多个区县深入开展探索实践——城口县推出“积分赋色”预警机制，借鉴“体检模式”动态监测政治生态；九龙坡区坚持“以案破题”，通过查处一案推动治理一域；彭水县则用好身边活教材，让警示教育直抵人心。不同的路径指向同一个目标，通过注射各种“疫苗”让监督看得见、摸得着、起作用，真正把“关键少数”管住用好。

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一张“黄牌”预警后的专题座谈会

“你单位在环保执法监管、督促企业履行主体责任方面存在短板，综合执法支队服务群众的意识也有待加强。这些看似是业务问题，根子上反映出政治生态存在薄弱环节。”

不久前的一天，城口县生态环境局会议室内气氛严肃，县纪委监委驻县规划和自然资源局纪检监察组组长周黎，正向该局领导班子反馈问题。这场专题座谈会，源于该局在全县政治生态“红黄蓝”三色预警监测中，被亮了“黄牌”。

面对问题反馈，该局主要负责人没有推诿：“砂石加工领域接连暴露环境问题，我作为‘班长’负有不可推卸的责任。”

这样“红脸出汗”的场景，是城口县探索“积分赋色”管理、推动“一把手”监督具体化的一个缩影。

为把对“一把手”和领导班子的监督转化为具体化常态化的制度约束，城口县纪委监委创新实施了县管党组织政治生态分析研判“积分制”，会同组织、宣传、政法、信访等职能部门，围绕政治统领、权力运行、责任落实等六个维度，列出清晰的负面清单与扣分项。

该“积分制”通过“季打分、年评估”，为每个党组织建立“政治生态明细表”，汇总形成全县“政治生态积分册”，并依据积分情况赋予“红、黄、蓝”三色预警，进行动态更新。

对亮起“蓝灯”“黄灯”的单位，县纪委会同组织部门对“一把手”开展点对点约谈，并将问题清单抄报分管县领导，共同督促整改。对触碰红线、亮起“红灯”的，则发出履职提醒或督办函，要求限期整改，涉及重大问题线索的迅速核查处理。

自2025年以来，该县已依据积分预警，对党组织“一把手”开展提醒谈话34人次，发出3份书面履职提醒，推动相关单位召开专题民主生活会深入查摆问题。

接到“黄牌”预警后，县生态环境局对相关问题立行立改，联合相关部门及乡镇（街道）对全县47个砂石加工企业开展专项清理和整治，对未取得相关手续的立即采取断电等措施，阻止继续生产；对不符合生产相关要求或条件的，报请县人民政府批准，责令停业、关闭。同时举一反三印发《城口县生态环境保护责任清单》，重点聚焦砂石加工、畜禽养殖、饮用水水源地等领域进一步细化明确相关部门、属地乡镇（街道）环保职责，坚决守牢守好生态环保底线。

预警是为了排雷，打分是为了促治。针对预警暴露出的共性问题和制度漏洞，城口县坚持标本兼治，出台了《关于建立行业部门履行监督管理责任专题汇报工作机制》《城口县党委（党组、党工委）“三重一大”事项集体决策制度》《城口县抓作风强担当促治理十条措施》等7项制度机制，着力构建对“一把手”和领导班子常态化、制度化的监督体系。

“亮灯是警示，更是改进工作的契机。”城口县纪委监委相关负责人表示，“积分赋色”管理让监督更加精准可视，目的是督促各级“一把手”切实扛起管党治党政治责任，以身作则，以上率下拧紧责任链条，以清朗政治生态护航县域经济社会高质量发展。

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一年调整近四成学校“一把手”的背后

“你刚到新学校任职，一定要严守小事小节，精打细算好政治账、经济账、亲情账这三本人生大账……”近日，在九龙坡区一所中学会议室里，区纪委监委驻区教委纪检监察组负责人与刚刚交流任职的学校党组织书记进行了任前廉政谈话。

2025年，九龙坡区累计调配和提拔中小学“一把手”32名，像这样的谈话也开展了32场。调整比例近40%的背后，是该区纪委监委以办案为引领，推动“一把手”监督的坚定决心。

这场力度空前的整治，始于群众反映强烈的“校园餐”问题。2024年4月起，九龙坡区开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。以中小学食堂管理为切入口，区纪委监委严肃查处了铁路中学原校长任某某以权谋私、侵害学生利益的典型案例，释放出严查“校园蛀虫”的强烈信号。

然而，在全面从严治党的高压态势下，仍有人心存侥幸顶风违纪，红光中学原党总支书记王某便是其中典型。

“王某的前妻朱某名下有多家公司，长期与他任职过的学校有业务往来。”

“他签批的消毒房项目，实际支付价远高于中标价，可能涉嫌套取资金。”

2024年底，区委巡察组和审计组同步进驻红光中学，一系列关于王某的问题线索浮出水面。区纪委监委迅速启动“室组校”联动核查机制，对线索展开全面摸排。

在与核查组的首次谈话中，王某矢口否认，试图撇清关系：“我和朱某早就离婚了，不清楚她公司的事，她公司投标也没找过我。”

核查组随即转向大数据排查，梳理了朱某名下多家公司的注册信息、股东背景及业务往来，发现这些公司超过80%的业务，均来源于王某曾任职或正在任职的学校，时间跨度长达数年。一条利用职权为亲属牟利的利益链逐渐清晰。

经查，王某利用担任多所学校“一把手”的职务便利，长期为前妻朱某在食堂原材料供应、校园零星维修等项目上承揽业务提供帮助，并从中收取好处，此外还在直饮水设备租赁、教辅资料订购等环节为他人谋利，非法收受财物共计161万余元。目前，王某因涉嫌受贿罪已被移送司法机关，朱某也受到降级、调岗处理。

王某案并非孤例，去年全年，九龙坡区纪委监委共查处教育系统“一把手”14人，形成了强大震慑，同时坚持“惩、治、防”相结合，做好案件查办“后半篇文章”。针对案件暴露出的“一把手”权力运行监督缺位、领导干部亲属从业监管乏力等机制性漏洞，向区教委等单位制发纪检监察建议书，推动完善校级干部监督管理、项目招标采购内控等制度。

更重要的是，区纪委监委在此基础上协调推动建立了教育系统校级领导干部动态交流机制，对在同一学校任职时间较长、廉洁风险较高的“一把手”进行统筹调配，既防范“熟人社会”滋生腐败，也促进优质教育理念和资源的流动共享。

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警示教育会后三小时 他主动投案

“各位同志，今天的会议不是普通例会，而是警示教育会，更是监督提醒会。”去年6月30日，彭水县纪委监委常委张兵红严肃的声音在某镇会议室内响起。台下坐着镇领导班子成员及关键岗位工作人员，窗外天色微沉，室内气氛凝重。

张兵红没有绕弯子，直接点出了不久前被采取留置措施的鞍子镇原党委书记庹玉均、原县城管局局长庹华明，以及涉案工程老板庹某某的名字：“纪律不是稻草人，监督不是走形式。组织给你权力是为民服务，不是用来交易和腐化的。”

结合具体案情，他逐条剖析党员干部理想信念滑坡、权力失控、家风败坏的轨迹，语气逐渐加重：“在座的都是‘关键少数’，尤其是‘一把手’，更要带头严守纪法底线，主动接受监督。如果有问题，现在向组织说清楚还来得及。”

类似场景也在庹玉均、庹华明曾任职过的单位同步上演。张兵红带领的监督小组马不停蹄，一天内连开4场警示教育会，覆盖所涉单位全体班子成员和重要岗位工作人员。深刻的剖析和严肃的告诫令不少参会者低头沉思。

“书记，我来主动投案……”当天下午五时许，张兵红还未返回县城，某镇原党委书记就叩开了该县纪委监委主要负责人办公室的门。

庹玉均、庹华明以及涉案工程老板庹某某被留置的消息，本来就让彭水的党员领导干部深受震动，县纪委监委召开的警示教育会更是让这位原党委书记意识到，与其终日惶惶，不如主动交代。他坦承了自己也收受过工程老板庹某某贿赂的违法事实，并表示愿意接受组织处理。

“你能主动投案，这个选择是正确的。”该县纪委监委主要负责人明确回应，“组织会依规依纪依法处理，你要积极配合，主动彻底交代问题。”

该名干部的主动投案距离警示教育会结束仅三个小时，成为彭水县做实警示教育、强化“一把手”监督成效的一个生动注脚。

近年来，彭水县纪委监委坚持把警示教育作为一体推进“三不腐”的重要抓手，尤其注重用“身边事”教育“身边人”，强化对“关键少数”特别是各级“一把手”的监督。一批本地发生的严重违纪违法案件被拍摄成《欲壑难填终末路》《家风不正 腐心难医》等警示教育片，成为全县各级党组织警示教育会的“必修教材”。

据统计，近年来彭水县累计开展“以案四说”警示教育会421场次，受教育党员干部达2.8万余人次。在强大震慑和政策感召下，已有8人主动投案，12人主动向组织说明问题。

“查处案件不是终点，推动治理才是目的。”彭水县纪委监委相关负责人表示，在严肃查处案件的同时，县纪委监委还同步做好“后半篇文章”——

一方面，强化以案促改促治。督促案发单位召开专题民主生活会，深入查找制度漏洞和监管盲区，推动完善权力运行制约机制，特别是在工程项目、城市管理、医疗卫生等腐败易发多发领域，扎紧制度笼子。

另一方面，强化日常监督提醒。让“带案下乡”“现场说法”式的监督教育成为常态，通过谈心谈话、列席会议、监督检查等多种方式，将监督融入日常、抓在经常，紧盯“一把手”履职用权情况，抓早抓小、防微杜渐。

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抓牢“关键少数” 不让权力越轨

加强对“关键少数”的监督，是纵深推进全面从严治党的关键之举，也是净化地方政治生态的重要保障。

当前面对改革发展稳定重任，必须确保各级领导干部特别是“一把手”在制度框架内规范用权、廉洁履职。重庆聚焦这一“关键环节”强化监督，正是对党中央决策部署的深刻践行，旨在通过抓牢“头雁效应”，压实主体责任，防范权力越轨。

严管即是厚爱，监督即是护航。唯有以严的标准、实的举措，牢牢盯住“关键少数”，才能以上率下，带动整个干部队伍作风转变，激浊扬清、凝心聚力，在新征程上永葆党的先进性和纯洁性，确保党和人民事业薪火相传、长治久安。