2012年12月4日，中央八项规定出台。13年来，中央八项规定以小切口撬动全面从严治党大变局，为新时代党和国家事业发展提供了有力作风保障。前不久，中央纪委国家监委通报，今年1月至10月全国查处违反中央八项规定精神问题219762起，批评教育和处理286528人。紧盯“四风”问题隐形变异新表现，对顶风违纪问题速查严处，仍然是当前各级纪检监察机关的工作重点之一。

今年4月，江西省浮梁县某县直单位干部陈某因“吃公函”、超标准接待问题，受到了党内警告处分。

“吃公函”是什么样的违纪行为？

这起问题是怎么发生的呢？

2024年10月至12月，浮梁县委第三巡察组在常规巡察中，发现该单位存在疑似违规公务接待的问题。

浮梁县委第三巡察组组长 一级主任科员 徐石云：县委第三巡察组在查阅财务凭证过程中，发现该单位在2022年12月，连续2天安排省内某考察组4次公务接待，连续3天3次接待同一乡镇的工作人员，疑似违规接待。经巡察组集体研判并报县委巡察工作领导小组领导同意，上述情况作为问题线索移送县纪委监委。

浮梁县纪委监委随即开展核查，并向陈某了解情况。经过核查，纪检监察机关发现，考察组的这几笔接待费用都是真实发生的，但却是“一函多餐”，不符合相关规定。按照规定，公务活动中，一张公函仅可安排一次公务接待，其他确需安排工作用餐的，应当按照低于公务接待的标准安排用餐，被接待对象需缴纳餐费。而在接待考察组时，陈某全部按照公务接待安排用餐。

浮梁县纪委监委第三纪检监察室主任 樊林：陈某交代，自己对公务接待规定学习不够，不清楚不能“一函多餐”，而且在接待兄弟单位时总想热情一点，就没有按照工作用餐标准安排。

在核查中，纪检监察机关还发现，该单位连续3天3次接待同一乡镇工作人员的记录是虚构的。

浮梁县纪委监委第三纪检监察室主任 樊林：对于虚构公务接待，陈某说，2022年的时候，有一些无公函接待的情况，为了冲抵账目，就私下找个别乡镇拿了空白公函，虚构了接待单位和人员，用于平账，还是抱有侥幸心理，以为这样做不容易被发现。

不论是“一函多餐”，还是利用空白公函、虚假公函等违规吃喝的行为，都属于“吃公函”问题的范畴，也是“四风”问题隐形变异的典型表现，违反了中央八项规定精神。目前，对发现的涉及“吃公函”问题的人员，当地纪检监察机关均进行了严肃查处。

针对类似问题，江西省纪委监委坚持以案促改促治，在全省范围深入排查、梳理分析。推动健全完善省内公务接待统一公函制度，推行到基层公务活动不接受地方工作餐安排。同时在公务接待领域推出“赣餐码”平台，打通省、市、县、乡四级8000多家机关食堂，基本实现全省公务就餐“一码通刷、一网覆盖、一体监管”。省去了公务接待的烦琐流程，而且每笔消费都有迹可查。

下一步，江西还将推动“赣餐码”覆盖学校、国企食堂等，并将公务活动中的交通、住宿等差旅需求整合进去，不仅方便公务人员差旅出行，也能减轻基层接待负担。

江西省纪委监委党风政风监督室副主任 刘罡：“赣餐码”一码通的推出，让纪检监察机关从过去监督靠“反复查账”“明察暗访”，到现在靠“一键看数据”“实时比对”，监督更加精准高效，能够有效防止“吃公函”“超标接待”等问题。

严查“四风”隐形变异新表现

除了“吃公函”问题之外，今年以来，各级纪检监察机关还查处了哪些类型的“四风”问题呢？

有的党员干部采取虚报冒领等方式，套取财政资金，用于违规吃喝等情形。比如，云南省昭通市广播电视局四级调研员郑常溪，2022年1月至2023年12月，在担任昭通市广播电视局副局长期间，

违规将单位部分收入交由下属进行账外管理，设立“小金库”；

多次借加班、出差、私人聚餐等名义组织吃喝，使用“小金库”资金支付相关餐费、酒水费用。

郑常溪还存在其他违纪问题，2025年7月受到党内严重警告处分；相关人员分别受到相应处理。

有的党员干部以党建为名违规公款旅游。例如，甘肃省纪检监察机关通报，2023年7月，天水市文物保护和考古研究中心原主任汪保全、副主任陈东东带队赴陇南市宕昌县等地开展党建活动，其间，2人刻意增加旅游景点线路，随意压缩党建活动时间用于参观旅游，相关费用均由公款报销。

2024年6月，汪保全、陈东东以开展党建活动为名，擅自组织干部职工赴陇南市两当县、成县旅游。目前2人均受到党内警告处分。

形式主义 官僚主义问题从严查处

除了奢靡享乐之风，纪检监察机关还紧盯形式主义、官僚主义问题从严查处。

针对一些领导干部搞劳民伤财的“面子工程”“政绩工程”，纪检监察机关加大了查处力度。比如，吉林省辽源市委原常委、东丰县委原书记曾海洋，2018年5月至2024年12月，在担任东丰县县长、县委书记期间，脱离当地实际，急功近利、盲目举债，主导推动投入巨额资金兴建“东丰国际梅花鹿产业创投园”项目，2022年底投入使用至今，仅有少量企业入驻，项目长期处于严重亏损状态，给财政造成严重负担。

曾海洋还存在其他严重违纪违法问题，目前正接受吉林省纪委监委纪律审查和监察调查。

对于加重基层负担的违规违纪行为，纪检监察机关也同样强化了监督执纪问责。比如，安徽省芜湖市鸠江区沈巷镇党委原书记何启智，2023年至2024年，以支持乡村建设为由，违规向辖区内相关企业摊派费用，加重企业负担。

何启智还存在其他严重违纪违法问题，2025年8月被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

推动建立长效机制

巩固作风建设成果

今年以来，从中央到地方，一系列着眼于构建作风建设长效机制的措施不断出台，持续巩固中央八项规定堤坝。

今年3月，全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学、查、改一体推进，用铁规矩锻造好作风。

5月，修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》出台，总结实践经验，完善经费管理、会议活动、资源节约等多方面规定，进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓。

国庆中秋前夕，中央纪委办公厅印发《关于国庆中秋期间严格落实中央八项规定精神、从严纠治 “四风” 的通知》，强调：坚决杜绝学习教育结束即“过关”等错误思想，毫不放松抓紧抓实作风建设。

今年以来，各地按照中央决策部署，持续推动中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实。

在杭州，当地借助大数据技术，聚焦“四风”问题的关键环节，不断健全完善数据实时碰撞、异常智能预警等新型监督机制，以技术化手段，持续保持纠治“四风”高压态势。

各地纪检监察机关也紧盯在居民小区、内部食堂、私人会所等场所违规吃喝，接受可能影响公正执行公务的旅游、娱乐活动安排等问题，深挖细查背后隐藏的腐败问题。

北京廉政建设研究基地副主任 教授 宋伟：要铲除“四风”问题滋生的土壤，一方面，要健全风腐同查同治的机制，在监督方面实现从纪检监察专责监督拓展为协同监督的模式，比如说把巡视、审计、财会等监督贯通起来，同时要加强群众监督，让各类监督形成监督合力。另一方面，还要加强制度建设，针对不同领域、不同层级、不同环节，探索分析治理模式。还要持续强化思想建设，不断涵养求真务实、清正廉洁的新风正气。