当地时间6月2日，英国首相斯塔默宣布英国将全面转向“战备状态”，并以“战时速度”推进国防现代化。根据斯塔默当天发布的《战略防御评估报告》，英国将追加150亿英镑投资于核威慑体系，建造12艘新的攻击型核潜艇，并强化远程打击与网络作战能力。此举引发广泛关注。

英国为何此时重提核威慑，有何背景？又要威慑谁呢？

英国有意扩展自身国际影响力

北京外国语大学国际关系学院教授 王朔：英国此举有内外两层意图。对外方面，英国旨在维持甚至提升自身影响力。当前国际局势复杂多变，英国在地缘政治上感到愈发不安全，俄乌冲突，中东、亚太局势等都让英国这个传统海洋强国、自诩的全球性大国心生忧虑。英国有着全球野心，先进的军事工业，尤其是核潜艇，是其维持大国地位、发挥国际作用的重要支撑。特别是“脱欧”后英国国际地位有所下降，这一点显得更为关键。

北京外国语大学国际关系学院教授 王朔：对内而言，是为了满足国内政治、经济等多方面需求。英国“脱欧”后陷入经济低迷、社会分裂的困境，斯塔默政府上台后将国家安全作为变革计划的核心支柱。借助安全议题，既能团结国内各方势力、弥合分歧，提升政府支持率和民众认同感，又能借助军工生产拉动国内经济增长、创造更多就业。

财力和技术是完成目标最大制约因素

北京外国语大学国际关系学院教授 王朔：然而，英国要实现这一目标难度颇大。经济层面，英国财政困难，近年来经济增长面临诸多挑战，如经济调整滞后、全球经济不稳定等因素。要花大价钱建造核潜艇，钱从哪来是个大问题，这就好比“要大炮还是要黄油”的抉择。技术层面，建造新型核潜艇需要先进技术和强大研发能力，英国在这些关键领域长期依赖美国支持，缺乏美国有效支持时，自主创新能力不足。政治层面，建造核潜艇是敏感问题，斯塔默政府需在议会获得足够支持，还要解决不同利益群体的矛盾和争议。而且，英国的核威慑能否起作用存疑。虽然英国不会明确目标是谁，但很大程度上是为了应对美国未来可能将欧洲抛在一边不管的情况。所以，英国这个宏大目标，与其说是讲给别人听，更像是讲给自己听的“故事”。