乌克兰与美国5月1日对双方前一天签署协议设立美国-乌克兰重建投资基金表示欢迎，称其为“里程碑”。不过，多国媒体分析，这项协议很大程度上“仅具象征意义”，需要10年或更长时间才能带来经济回报。

▲这张由美国财政部在社交媒体推特上发布的照片显示，4月30日，美国财政部长贝森特（左）与乌克兰第一副总理、经济部长斯维里坚科在美国华盛顿签署协议。新华社发

“真正平等的协议”

乌克兰总统泽连斯基1日说，乌美矿产协议文本在谈判期间“发生重大变化”，最终版本没有乌方偿还债务条款。“现在这是一份真正平等的协议，为在乌克兰大规模投资创造机会。”

乌官员认为，这一协议是“政治突破”，将有助于巩固美国对乌克兰的支持。这种支持在美国新一届政府今年1月上台后有所松动。

▲3月20日，在比利时布鲁塞尔举行的欧盟峰会上，乌克兰总统泽连斯基通过视频发表讲话。新华社发（欧盟供图）

美国财政部长贝森特5月1日接受美国福克斯商业新闻电视台采访时说，美乌签署矿产协议加强了美方与俄罗斯就俄乌和平协议谈判的底气。这一协议将向“俄罗斯领导层表明，乌克兰人民与美国人民之间，以及我们的目标之间没有分歧”。

德国基尔研究所数据显示，2022年2月乌克兰危机升级以来，美国已向乌克兰提供超过720亿美元的军事援助。美国新一届政府主张，作为乌方对美国援助的回报，美国应获取乌克兰关键矿产资源的开采权。双方先前为此不欢而散。

美国财政部和乌克兰第一副总理、经济部长斯维里坚科4月30日分别宣布，美乌当天签署矿产协议。斯维里坚科还说，美方可能向乌方提供新的军事援助。

有消息说，美乌双方一直“拉扯”至协议签署前最后一刻。协议仍需乌克兰最高拉达（议会）批准才能生效，一些议员预计这将需要一周以上时间。

据媒体报道，协议没有为乌克兰提供任何具体的美方安全保障。美方辩称，扩大美国在乌商业利益将有助于“震慑”俄罗斯。

“应急创可贴”

尽管美乌签署矿产协议被外界视为关系缓和的信号，但其实际效果有待观察。

一些矿产咨询机构分析，在采矿业成熟的国家开发关键战略性矿产或需耗费10年到20年，而目前缺乏充分数据证明开发乌克兰多数矿产资源具有经济可行性，加之电力、交通等基础设施因俄乌冲突受损且安全前景不明，投资者或持谨慎态度。

总部设在英国伦敦的基准矿业情报公司矿产主管亚当·韦布说：“如果有人认为所有矿产会从乌克兰立即运出，那纯属做梦。”

▲2月28日，美国总统特朗普在华盛顿白宫迎接乌克兰总统泽连斯基（右）。新华社记者胡友松摄

英国CRU咨询公司分析师威利斯·托马斯说：“将探明资源转化为具备经济可行性的储量，需要大量时间与资金投入，而在乌克兰不具备这两个条件，不仅自乌克兰危机升级以来如此，甚至在此之前亦是如此。”

此外，部分潜在利润丰厚的矿产目前处于俄罗斯控制地区，加上美乌矿产协议不包括任何安全保障，实际开采困难。

美国有线电视新闻网评述，美乌矿产协议多为象征意义，双方“各取所需”。美国新一届政府需要看到支持乌方的实质性回报，乌方则需证明与美国政府的关系不仅有效运转，而且持续深化。表面看来，这项协议内容广泛、具有颠覆性意义，但实际影响却非立竿见影，更像一片“应急创可贴”。

俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫在社交媒体上暗示，乌克兰被迫与美方达成协议，这意味着美方“破坏乌政权”，乌克兰不得不用矿产资源抵偿美国军援。

（记者：刘曦）