“边走边抽烟”，是谓游烟。据报道，近期，上海对游烟出手了：外滩、武康路、豫园商城等8个中外游客集中、人群密集的“网红”地标场所，多举措重点推进“游烟”治理。

如何治理游烟？

上海采取的方式是这样的：先是构建控烟宣传网络，营造无烟健康环境氛围；然后，组织控烟志愿者现场巡查，通过柔性劝导和灭烟袋发放等方式加强管理。不罚款，不强怼，主打一个“劝你善良”。

这种方式是否有效，抑或有多大效果，尚需检验。从法治理念看，这种方式是审慎而克制的，并未越界。《上海市公共场所控制吸烟条例》第六条规定：“室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。”此外，托儿所、幼儿园、中小学校、妇幼保健院(所)、儿童医院、体育场馆等公共场所的室外区域禁止吸烟。

如果吸烟族不在该条例限制的场所吸游烟，无论执法部门还是其他人员都没有权力强怼，更没有权力罚款。从这个角度看，上海主打一个劝导是可行的，也是谨慎的。

治理游烟，众望所归。2024年，上海市爱卫办联合市健康促进中心、市控制吸烟协会开展的万人调查显示，近六成市民经常遭遇“游烟”，逾九成市民反感“游烟”。当前，上海室内控烟状况有所改善，但室外二手烟问题依然严峻。

如今，国内很多城市都在发力室内控烟，而在治理游烟问题上尚有较大改进空间，究其原因，“室外空间成为二手烟暴露较为突出的场所”。在此背景下，上海此番治理游烟行动，思路和手段值得剖析，理念和行动也值得参照。正如报道所称，治理“游烟”的本质是文明与法治的共进，上海“疏堵结合”的治理智慧值得推广。

比如，既没有放任不管，也没有介入过深，而是在营造无烟健康环境氛围的基础之上，采取因势利导的方式。同时，8个“网红”地标场所所在的管理部门因地制宜，综合施策，有的打造“控烟+艺术+文创”特色宣传体系，将健康理念融入历史街区文化场景；有的专门设置了多个标准化室外吸烟点。不罚款、不强怼，设置室外吸烟点，并配送文创杯垫等，既尊重了游烟族的“刚需”，又以创意消解了怨言，无疑值得称道。

也许面对劝导，游烟族“油盐”不进，主打一个不听劝，乃至反唇相讥，这种情况也是可能存在的。对此，无论管理者还是志愿者都不应泄气，而应意识到治理游烟不可能一蹴而就、一劳永逸。

“城市管理应该像绣花一样精细”。城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，在科学化、精细化、智能化上下功夫，才能事半功倍。具体到治理游烟，不是生硬地“一刀切”，而是用绣花功夫在尊重与秩序间寻得平衡，将更有效果。说到底，控烟也需文明，文明建设既需刚性的规束，更需正向激励，以此唤醒大家的公共意识。

红星新闻特约评论员 王石川