习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争。政府工作报告也对综合整治“内卷式”竞争专门进行了部署。

“内卷式”竞争问题广受关注。去年7月，中共中央政治局会议指出，要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争；去年12月，中央经济工作会议提出，综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。今年以来，国家发展改革委等部门也在多个场合针对“内卷式”竞争密集表态。从“防止”到“综合整治”，从强调行业自律扩展到规范地方政府和企业行为、破除地方保护和市场分割，规制对象愈发清晰，具体措施力度更大。

“内卷式”竞争的表现多种多样。诸如企业盲目卷价格、卷赛道、卷员工，政府在招商引资中拼土地、拼税费、拼补贴，还有一些地方人为设置市场壁垒，造成市场分割和产业小规模化。一些地方忽视产业发展规律，什么热门就干什么，不顾实际地推动战略性新兴产业和未来产业发展。结果是人力、物力、财力没少投，却没有带来生产效率提升、创新活力激发，造成资源浪费、产能过剩。

综合整治“内卷式”竞争的任务必要且紧迫。一些市场领域和行业进入存量竞争阶段，地方经济发展面临更大的转型升级压力，可能加剧“内卷式”竞争，更应该及时通过政策规范和引导，激励企业和地方政府打开发展思路，推动高质量发展。

综合整治，需要多方合力、多措并举。《全国统一大市场建设指引（试行）》的出台，将倒逼地方政府规范招商引资行为，加快传统招商模式转型。在今年全国两会首场“部长通道”上，国家市场监督管理总局局长罗文表示，将督促平台规范促销行为，保障商户自主经营权。各行业内部也自发开始整改，签订自律公约，明确“不得以低于其成本的价格销售产品或提供服务”。总之，对症下药，才能带来实效。

综合整治“内卷式”竞争，并不是要消除竞争，而是要引导竞争走向更加健康、有序的方向。要从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，促进形成公平竞争的市场环境，为各类经营主体特别是中小企业创造广阔的发展空间。惟其如此，才能让扎扎实实推动高质量发展、踏踏实实进行现代化建设成为主旋律。

经济日报| 作者 牛瑾