因为中介的一个失误，陈蓝到手的offer飞了，这是她目前收到的唯一一个研究生录取通知。“一觉醒来发现天塌了”，陈蓝这样形容当时的心情。

2024年9月，来自浙江的大四学生陈蓝开始准备去英国读硕士的留学申请。由于本科学校排名不高，加上跨专业申请，为了稳妥起见，她花费一万四千元，找了当地一家留学中介，却没想到这成了她踩的第一个坑。

经历了3个月的材料准备、文书撰写、申请投递，2024年12月16日，陈蓝终于收到了第一个offer，来自她心目中的“保底”学校，这意味着她“至少有书读了”。校方在邮件中要求陈蓝三天内确认是否接受录取，“因为之前中介办事从没出过错，所以我提醒了他们一下截止时间，就没管太多”。

直到四天后，陈蓝登录申请系统，发现中介并没有确认录取，而学校已经撤回了offer。现在，她不得不跟学校说明情况，试图让学校恢复录取。

事实上，留学中介捅的娄子远不止于此。从去年香港大学和澳门科技大学清退多名内地学生，到澳门大学宣布拒收内地国际生源申报该学校，近年来，关于无良留学中介造假、骗钱的丑闻屡见不鲜。

随着1993年中国自费出国渠道的放开，留学人数不断增长，从2000年左右的数万人增长至2022年的66.12万人。与之相对应的，中国留学中介行业规模逐步扩大。企查查数据显示，截至2024年9月，国内共有留学中介相关企业27.23万家。

在留学竞争愈发白热化的当下，为了上名校去找顾问和中介，已是常规操作。费用越来越贵，信息越来越杂，服务种类越来越多，附带的陷阱也越来越多。成绩作假、实习证明作假、重金保录取、失联跑路……留学中介行业为啥这么乱？

骗局

深圳华商律师事务所的律师杨叶，长期从事未成年人普法工作，对留学中介乱象多有关注。据她观察，相比于国内升学申请，留学申请造假的操作空间明显更大，这和国外大学的录取方式有关。

在境外高校，尤其是英美高校的本硕申请中，除了托福、雅思、SAT等标准化的考试成绩，学校尤其看重申请者的综合素质表现，包括参加过的社会实践、社会公益、企业实习以及科研能力、特长表现等等，这些都需要在个人陈述、推荐信中有所体现。

这也催生了留学中介的生意：提供留学咨询、润色申请文书和推荐信、为学生包装“人设”。很多学生因为对出国留学不了解，甚至学术水平不达标，十分依赖留学中介的服务。每个学生收费从几千到几十万不等，笔面试辅导、实习内推、论文润色等服务项目还会额外收费。

然而，由于跨境的信息不互通，境外高校难以查证申请资料的真实性。“高校招生办是一个招生部门，不是一个稽查部门。面对动辄上万甚至几十万的申请者，如果一一查证资料真伪，可能几个月甚至一年都完成不了。”杨叶介绍道，这就给学生或中介伪造申请资料留下了空间。

肖恩本科就读于山西某所“211”大学，2023年本科毕业时，他曾花费8000元，请一家大型连锁留学中介机构提供留学咨询服务。然后，留学顾问以他本科院校不够好、成绩不够高为由，劝他买一段“实习经历”提升背景。“你想申请什么专业，中介就可以找一个相关的企业给你盖一个实习章，你人都不用去。”当时，肖恩又额外花了2000元买了一段两个月的“实习经历”。

此外，中介机构还会利用国内学生和家长对出国留学的不了解，通过营造危机感、过度承诺、展示虚假案例等方式，诱导申请者报名消费。

来自吉林的李娟今年即将本科毕业，准备申请香港和英国的传媒硕士项目。去年7月，她在社交平台上发帖求介绍申请经验，几天之内收到40多个中介的评论和私信。

其中一名中介对她的申请充满信心，“稳上港三和英国G5”，并给她展示了一系列和她综合背景相似的成功案例。其中一个案例恰好是李娟的学姐，她托人向学姐求证，发现学姐的本科成绩和中介所展示的并不一样，而且学姐也没有报该中介。李娟这才反应过来，这家中介所展示的offer是假的。

（“港三”：即香港大学、香港中文大学、香港科技大学；“英国G5”：即牛津大学、剑桥大学、伦敦政治经济学院、伦敦大学学院、帝国理工学院）

在联系李娟的中介里，还有机构声称提供“保录取”服务，“项目有10万的，也有20万的，保证我被录取。”在留学服务中，“保录取”项目并不少见，也是要价最高的项目，通常几十万到上百万不等。一位业内人士指出：“‘重金保录’无非两种方式，一是学生本来条件就好，中介正常申请，躺着收钱；另一种则是明知申请不上，于是钻申请漏洞，伪造成绩单、学历证书、实习证明、科研经历等等。”

2024年12月，南京一名家长称其花费70万元找中介为孩子申请上了香港大学，入读1年多后却被校方通知资料造假并被退学，引发关注。南京市栖霞区市场监督管理局工作人员表示，涉事中介涉嫌欺骗消费者，已介入并立案调查。

“这些造假一旦被发现，从表面上看，影响的只是涉事学生和中介；实际上，损伤的是中国学生整体的信誉度，造假多了，中国学生去好学校留学可能更难了。”成都某留学中介工作人员梅女士说道。

盲点

“首先，现在的留学中介行业几乎没有准入门槛和行业标准。”据梅女士介绍，开办一家留学中介机构，只需满足一些基本的工商注册条件，缺乏对专业资质、人员素质、资金实力等方面的严格审核。这使得大量不具备专业能力和良好信誉的机构涌入市场，鱼龙混杂。

我国对留学中介资质的管理可以追溯到1999年。1999年教育部先后出台《自费出国留学中介服务管理规定》《自费出国留学中介服务管理规定实施细则(试行)》，要求符合条件的机构应当向所在地的教育主管部门提出申请，经审核同意后报教育部和公安部进行资格认定，中介资质5年更新一次。

在2014年8月，国务院将31项工商登记前置审批事项改为后置审批，“自费出国留学中介服务机构资格认定”便在其列。2017年，国务院取消了自费出国留学中介服务机构资格认定。这意味着对留学中介“全面解绑”，不用再进行资质审批，可以直接在工商注册。仅2023年，就有7.45万家留学中介相关企业注册，同比增长73.44%，是2014年注册量的18倍。

为了规范留学中介的服务，2016年教育部、国家工商总局曾联合印发《自费出国留学中介服务合同示范文本》（以下简称《合同示范文本》），其中涉及服务范围、双方权利义务、服务费用、退费条款、违约条款等内容，为中介和申请者双方提供参考。

不过，《合同示范文本》仅为建议使用，并非强制要求使用。杨叶比对数份留学中介合同发现，由于各国、各校的申请流程、申请要求差异较大，无论是《合同示范文本》还是实际签订的合同，对于服务的步骤细节、最终效果，很难有明确的约定。不少申请者在面临纠纷时，往往缺少明确有力的书面依据。

据肖恩和李娟等申请者介绍，中介机构通常会为每位学生配备三位老师，分别负责前期咨询、文书润色、投递申请，号称“全流程服务”。但现实情况往往是“缴费前销售天天找学生，缴费后学生天天找中介。”“一旦交了钱，问个问题隔一周才回，一篇文书要一个月，还是机器翻译的。”肖恩分享道，“但这些事情都没有写进合同里，要索赔也很难。”

此外，目前对于留学中介的监管机制也有待完善。2017年，国务院在取消留学中介资格认定的同时，要求“教育、工商等部门要在相应职责范围内加强事中事后监管，依法查处违法行为。”但是目前究竟谁来监管、怎么监管，在实际操作中还存在一些“盲点”。

由于监管模糊，一些“踩坑”的学生只能通过法律手段事后维权。不过，因为诉讼流程长、取证麻烦，为了不耽误申请进度，不少学生和家长选择了“忍”。

诚信

杨叶认为，由于留学中介提供的申请材料、服务项目复杂多变，而且申请材料并不在国内使用，事前监管并不容易，行业的自我管理尤为重要。

“没有诚信的行业是做不长远的，行业必须组建自律组织，健全行业标准和职业道德准则，规范会员行为。”杨叶建议。

2021年12月，中国教育智库联盟留学教育研究中心(下文简称“学盟”)成立了全国留学教育行业机构规范服务和信用体系建设联盟，目前已有超过300家行业机构加入。学盟执行主任徐清之表示，学盟正在积极建立行业标准。“我们同时建有行业黑名单，已有50-60家机构列入其中，未来会不定期向社会公示名单。”

监管部门也不能撒手。根据国务院2019年印发的《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，对已经取消审批但仍需政府监管的事项，由主管部门负责事中事后监管。因此，尽管留学中介资质行政审批取消了，教育部门作为主管部门，仍需负责事中事后监管。

“当然，出国留学教育咨询和中介服务属于市场主体，如果涉及到收费价格、合同纠纷、消费者维权、学员人身安全和消防安全等方面，按照国家法律法规，发改部门、市场监管部门、公安机关、消防救援机构都需要各司其职，不能推脱责任。”杨叶认为，对于中介虚假宣传、违规操作等行为，监管部门需要加大惩处力度。

梅女士从事留学中介工作已有10年，她认为，家长和学生应摆正心态，不要相信任何“走捷径保录取”“低分上名校”之类的承诺。一些无良中介正是抓住了部分家长和学生急功近利的侥幸心理，才能一次次得手。

（应受访者要求，陈蓝、李娟、肖恩为化名）