从必要性、合法性、适当性、技术性、效用性五个维度设定40余项指标类型，提高立法质效。5月20日，重庆市人大常委会主任会议审议通过了《重庆市地方立法质量指引》（下简称《指引》），在全国范围内率先为地方性法规质量设定可量化、可操作的具体规范。

立法质量是地方立法工作永恒的主题。进入新时代，重庆地方立法工作不断取得新成绩的同时，也存在部分法规质量不高、特色不明显等问题。制定地方立法质量指引，为立法工作提供统一、客观的标准和要求，有利于借鉴其他省市的有益经验，固化总结我市提高立法质量的有效做法，解决立法实践中遇到的困境和问题，有利于不断提高我市地方立法质量。

市人大法制委有关负责人介绍，市人大法制委、常委会法工委此前就将“地方立法质量指引”课题研究纳入2024年工作要点，推动课题成果转化，通过系统梳理地方立法质量的理论成果和实践经验，深入分析我市现行地方性法规的质量状况，查找存在的问题；认真梳理地方性法规质量标准不明确、要求不具体、体系化不足等问题清单，结合理论研究和借鉴外省市实践做法，明确了地方立法质量指引的主要制度设计。

《指引》积极响应党中央和全国人大关于“提高立法质量”的要求，坚持紧密结合实际、突出问题导向、服务立法实践，旨在构建一套全面、科学、客观、具有前瞻性的地方立法要求体系。《指引》将适用范围界定为本市地方性法规质量的标准、要求和评价。

《指引》以立法质量要求为核心，注重有效管用，围绕我市地方性法规质量，从必要性、合法性、适当性、技术性、效用性5个维度明确地方立法质量要求，同时对其细化、提炼，设定为40余项指标，对法规质量保障机制进行完善，共同构成我市地方立法质量规范。

这些要求贯穿法规立项、起草、修改、论证、审议、表决、实施等立法全周期。同时，为保证质量要求落实，《指引》建立健全相关机制，为提高立法质量提供制度支撑。如，建立健全地方性法规立项、起草、修改、论证、审议、表决、实施等立法全周期质量责任机制，探索建立地方立法质量清单机制，建立健全地方性法规与党内法规、规章、规范性文件的衔接联动机制，健全法规清理机制等。