“政策中关于奖补资金的申报流程能否进一步明确。”“希望能强化对中小微物流企业扶持政策的宣传。”日前，《重庆市巴南区支持企业发展壮大政策措施》规范性文件备案审查工作会，在市人大常委会基层立法联系点重庆公路物流基地建设有限公司召开。

这是巴南区人大常委会积极探索备案审查与基层立法联系点工作有机融合，发挥基层立法联系点民意直通车作用，提升备案审查民主含量和质量的一次有益尝试。

聚焦企业需求

备案审查工作会“干货”满满

据了解，重庆公路物流基地建设有限公司是全市唯一具有商贸服务型国家物流枢纽特色的基层立法联系点，在此召开的规范性文件备案审查工作会，就是以助力企业发展为核心主题。

巴南区人大常委会着力构建“政企协同审查体系”，组织相关镇街人大、区人大代表、企业代表、起草单位、基层立法联系点工作人员等各方代表围坐一堂，聚焦规范性文件的合法性、适当性和企业发展实际需求依法开展审查，对文本逐条“把脉问诊”，现场气氛热烈。

讨论现场，企业代表们结合自身经营实际，直击政策条款的具体实施情况，提出了一系列针对性的意见。作为规范性文件起草单位，区发展改革委相关负责人逐一答复了审查人员提出的问题。这种“零距离”的政策研讨，不仅让企业的声音被充分倾听，更为后续政策优化调整提供了真实鲜活的实践依据。

“过去政策调整往往让企业感觉雾里看花、无从参与，现在能够深度参与条款审查，实实在在感受到政府优化营商环境的积极作为。”区人大代表、重庆昊辉钢结构制造有限公司总经理符宇在会后感慨道。

会上，巴南区人大常委会副主任谢云凯要求审查工作组建立区人大代表、企业代表审查意见采纳情况反馈闭环，确保每条审查意见“有回音、见实效”。

创新融合模式

三大特色举措激发审查活力

《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》第十五条明确要求：“发挥基层立法联系点民意直通车作用，深入基层了解法规、司法解释实施情况和存在的问题，听取基层群众的意见建议，提升备案审查民主含量和质量。”当前，市人大常委会正积极探索实践备案审查与基层立法联系点融合发展的工作机制。

在拥有全市唯一具有商贸服务型国家物流枢纽特色的基层立法联系点的前提下，如何让备案审查和基层立法联系点工作形成“1+1＞2”的效应？

为此，巴南区人大常委会积极探索备案审查与基层立法联系点工作的有机融合，通过企业代表“唱主角”、镇街人大“勤学习”、多方协同“聚合力”三大特色举措，构建起多方参与、协同发力的审查工作新格局。

“比如这次针对《重庆市巴南区支持企业发展壮大政策措施》，我们借助基层立法联系点阵地，邀请企业界的区人大代表参与审查，发挥其熟悉行业发展的优势，对政策条款提出专业见解。”区人大监察法制委相关负责人介绍，镇街人大工作人员全程参与备案审查，将基层治理的实际情况与政策审查相结合，使政策更接地气，还能得到备案审查“实战”训练，可以有力提升其备查审查工作能力。同时，吸纳企业代表以企业的实际需求和利益为出发点，参与涉企规范性文件的审查，能更具有针对性地指出政策文件是否存在与实际脱节的问题。

发挥行业优势

搭建企业与立法机关桥梁

重庆公路物流基地建设有限公司于2024年9月被市人大常委会确定为基层立法联系点。

在市人大常委会的领导下、区人大常委会的具体指导下，该联系点立足公路物流行业特点，充分发挥行业资源优势，广泛收集企业一线的声音和诉求，精准把握行业发展痛点、难点问题，搭建起企业与立法机关之间的沟通桥梁。

截至目前，该联系点已高质量完成市人大常委会下发的立法征询任务6个，提出意见建议62条。

这些建议涵盖开发区管理、促进民营经济发展、电动自行车充换电设施安全、生态文明宣传等多个领域，其中部分被立法机关采纳，有效推动了相关政策法规的完善。

“我们将持续发挥基层立法联系点的‘直通车’作用，让企业的声音直达立法机关，推动更多贴合企业实际需求的政策法规出台。”区人大监察法制委相关负责人表示，未来将进一步深化备案审查与立法联系点工作融合，为企业发展营造更优质的法治环境。 （宋婷婷 王晶）