因征迁补偿8个兄弟闹矛盾，人大代表主持召开院坝会，完成其父母遗留土地分配，让他们心服口服；施工导致村民养猪场屋顶受损，代表组织三方协商，最终促成施工方按原材质工艺修复；40余名民工因工资拖欠维权，代表联动专班督促，确保工资如期结清……

这样的基层民主智慧，贯穿重庆市黔江区一座小型水库建设始终，成为践行全过程人民民主的生动缩影。通过探索人大代表、政府部门与群众“三方议事”，黔江区鹅池镇在陈家寨水库征迁、建设过程中，累计化解矛盾纠纷200多件，3个多月完成预定一年半的征迁任务，群众满意度超95%。不久前，水库大坝主体工程顺利封顶，比建设工期提前了半年。

山区遇“水荒” 代表接力提议修水库

渝东北和渝东南地区集大农村、大山区于一体，受地形地貌影响，群众居住分散。在黔江区，长期以来，很多乡镇都以小型集中和分散供水为主，水源保障程度不高。

地处武陵山区的鹅池镇，属典型的工程型缺水区，境内无小二型及以上水源工程，供水量严重不足。每年旱季，农业生产“望天收”成常态。2022年，黔江区人大代表庞建军就在区人代会上提出《关于争取陈家寨水库项目建设的建议》，得到区人大相关领导高度重视。

2022年夏天的高温干旱，让当地群众和人大代表们印象深刻。“为抗旱保苗，从8月初到9月底长达两个月里，很多乡镇街道群众都是靠拉水灌溉，运输成本很高。”“如果在农村地区建设一批小型水库工程，对保障山区农村人畜饮水、生产用水将起到关键性作用。”

加快建设一批中小型水库，调剂每年旱季用水荒，获得当地各界认可。2023年全市两会上，来自黔江的市人大代表杨芙蓉等牵头，提出结合渝东南、渝东北地区饮水保障体系建设实际需要，将小型水库建设作为农村水网建设及抗旱水源工程的重点工程推进实施。

建议得到市水利局的回复和落实。随后，区发改委加快立项，总投资约1.8亿元的黔江鹅池镇陈家寨水库于2023年下半年启动，2024年正式进场施工。水库设计总库容107万立方米，建成后，将解决鹅池镇4000余人饮水、1.3万头牲畜供水、4740亩农田灌溉用水问题，发挥农业灌溉、城乡供水等综合效益。

人大代表亮身份 下沉村社开展“三方议事”

“水库建设是好事，但征地补偿怎么算？”“施工便道占了我家地，损失谁来赔？”……项目启动初期，类似争议层出不穷。鹅池镇人大主席谢康坦言，群众支持水库建设，但涉及切身利益时，难免有疑虑。如何平衡各方诉求是关键。

为此，黔江区人大探索将人大代表、政府部门与群众“三方议事”工作机制与“141”基层智治体系深度融合，助推重大项目建设。2024年，鹅池镇区、镇两级人大代表下沉至全镇40个网格，亮明身份、收集民意，并牵头组织群众、施工方和政府专班开展协商。

当年3月，水库便道施工需拆除鹅池社区居民任海波的自建养殖设施，因补偿标准存在争议，任海波拒绝签字致施工受阻。镇人大代表谢婷婷在网格走访中获悉后，启动“三方议事”程序，组织专班、施工方与任海波面对面协商。会上，专班依据政策逐条解释补偿依据，施工方承诺优化施工时序降低影响。经多轮协商，任海波最终认可方案，项目得以继续推进。

▲黔江区鹅池镇“三方议事”现场。受访单位供图

主动靠前听民意诉求，耐心细致解群众烦忧，这样的场景在工程建设中不一而足。

如，在库区坟墓搬迁中，村民王明尚因祖坟拒绝迁坟，镇人大代表李勇组织多方协商，换位思考做工作，最终达成“保护性迁坟+足额补偿”的方案；40余名民工因工资拖欠集体上门维权，人大代表曾光联动专班督促施工方签订协议，确保28万元工资如期结清……

据不完全统计，水库建设项目启动以来，当地通过“三方议事”机制已累计化解征地、补偿、施工等矛盾200余件，群众满意度超95%。

基层民主具象化 兼顾建设速度与民生温度

人大监督的深度介入，助力项目及时回应群众诉求、妥善化解矛盾，有力提升水库建设速度。原计划18个月的征拆任务，仅用3个月即全面完成；库区169.8亩土地征用、194户征拆协议签订、52座坟墓搬迁，无一例信访事件。大坝浇筑较原计划提前6个月封顶。

▲水库建设过程中，当地人大代表赴现场视察。受访单位供图

速度背后，是当地践行“民生为大”理念的缩影，让全过程人民民主更具体、更有温度。

在鹅池镇人大代表之家，协商会议常常从清晨开到深夜。镇人大代表刘长江印象最深的是谢代银家八兄弟的承包地纠纷。

“八兄弟对父母遗留土地的分配争执多年，专班调解多次未果。我们调取30年前的土地档案，邀请家族长辈共同见证，最终依据历史凭证划定权属。”刘长江说：“群众不怕吃亏，就怕不公。我们就把工作做得更细致，把政策摊开讲，把账目算清楚，大家自然心服口服。”

这种“阳光协商”的理念，贯穿陈家寨水库建设始终。在补偿标准公示、施工进度通报、生态修复承诺等环节，人大监督确保每一环节公开透明。如，施工导致村民谢小娟的养猪场屋顶受损，人大代表组织三方协商，最终促成施工方“按原材质工艺修复全部玻纤瓦”的协议。“赔多少、怎么赔，都是当场敲定的。这样的处理结果，我们认可。”谢小娟说。

今年4月，大坝主体工程顺利封顶，陈家寨水库进入蓄水倒计时。鹅池镇党委书记庞东表示，将用好水资源优势，发展生态农业、休闲旅游等，让水库惠及更多周边群众。

陈家寨水库建设中，人大监督介入、人大代表全程参与，是黔江区人大践行全过程人民民主的生动写照。建设中，监督不再是抽象概念，而是化为一次次走访、一场场协商和一项项具体整改措施，涓涓细流最终汇聚成攻坚克难的江海。黔江区人大常委会副主任陈天沛说，将在全区推广鹅池经验，持续深化探索项目化监督，让人大监督的“刚性”更有力度、民生答卷的“温度”可触可感。