“不仅要关注桥体裂缝变形问题，更要加强水下工程检修。”日前，在云阳县人大机关会议室，县级民生实事项目“人大代表观察员”（以下简称县级观察员）吴建成就“桥梁安全‘消危’”项目实施中存在的问题，同县交通运输委项目负责人交换了意见。

事前，吴建成、彭智竹两位县级观察员深入项目施工现场，开展明察暗访6次，共发现问题8个。随后，县交通运输委修正专项实施方案，调增施工内容3项，及时检修水下桥梁18处。

聘任人大代表作为观察员，对民生实事项目进行“点对点”跟踪监督，是云阳县人大常委会工作机制的又一创新。目前，24名县级观察员已上岗履职。

每个项目配2名观察员

连日来，县人大常委会组织24名县级观察员，分头对今年12件县级民生实事项目推进情况开展调研。

“去年，我们发现，由于缺乏对项目进行全覆盖、全过程监督的工作机制，部分项目的实施效果不尽如人意。”县人大财经委办公室主任贺群英介绍，今年，县人大常委会在总结实践经验、广泛征求意见基础上，于2月17日正式出台《云阳县民生实事项目人大代表观察员选派工作办法（试行）》。

该办法规定，从2025年起，县和乡镇人大代表票决产生的每件民生实事项目，均应配备2名“人大代表观察员”，分别由县人大常委会和属地乡镇人大聘任。在观察员的选派上，择优选择原则性强、有公义心、敢于直言的代表。

目前，12件县级民生实事项目已逐一交由对应县级观察员进行“点对点”跟踪问效。

已查找各类问题80余个

贺群英谈到，向每件民生实事项目选派“人大代表观察员”，就是相当于额外配备一支义务“监理队伍”，既要全面掌握项目推进情况，又要协调解决具体问题，力求产生“实打实”的监督效果。

为此，县人大常委会专门组织了一次县级观察员岗前培训，确保其掌握必要监督要领，同时要求相关部门切实做好配合工作。

“你们这个防撞墩间距明显过大，防冲撞强度也较为薄弱……”为跟进“校园护盾”项目实施情况，观察员余东塘、范婧怡连续5天深入8所中小学校，使用卷尺等工具逐一检查防冲撞设施运行可靠性及安装牢固程度，共发现亟须解决和优化的问题11个。

2月25日至27日，观察员李兴祥、吴刚围绕“无忧用电”项目推进情况，专门到已实施该项目的3个村（社区），按照施工方案，逐一核实比对变压器安装要求；随后又到23户群众家中查看家电使用时电压状况，发现仍有6户偏远农户存在电压不足或电线老化问题。

“个别基层工作人员落实政策过于机械，部分家庭困难的‘两癌’患病妇女未能享受到相关救助政策。”3月3日，在黄石镇政府会议室，围绕促进“女性健康·温情守护”项目落实，观察员张霞、李蓉结合前期入户走访情况，当面向该镇负责人提出意见，并移交6件问题线索，推动实现“应助尽助”。

截至目前，县人大相关专（工）委室共组织县级观察员开展实地检查118场次、入户核实79人次，查摆共性问题16个、个案问题63个，均在第一时间向项目所属行业主管部门作了问题反馈，督促有关方面查漏补缺、优化完善。

防止出现“半拉子”工程

据介绍，建立观察员制度，就是要敢于对项目监督“硬碰硬”。县人大常委会将集中在每年的6月和12月，听取观察员关于项目实施监督情况的汇报，并适时通过听取审议专项工作报告、代表集中视察等方式，加强跟踪问效，防止出现不合格工程、“半拉子”工程。

针对监督发现的突出问题，根据情况同步交由监察、司法、审计等部门，切实增强人大监督的刚性。

此外，县人大常委会还制定了《民生实事项目实施情况满意度测评办法》，在每年年初人代会上对上一年度民生实事项目实施情况进行满意度测评，测评结果向社会公布。满意和基本满意率未超过80%的项目应当责令有关方面重新组织实施和完善，直至代表满意为止。（张山 向凌云）