“没想到我这个案子会有市人大代表参与调解，没想到这么快这么顺利就解决了，你们为老百姓主持了公道，感谢代表，感谢法院。”近日，重庆铜梁区法院大庙法庭代表联络站，在法官的主持和市人大代表刘颜的积极劝导下，当事人老罗当场收到了建材经营商拖欠两年的7000元劳务费。一场劳务合同纠纷圆满完成调解。

这是近年来重庆市人大常委会聚焦制约基层社会治理的“瓶颈”问题，充分发挥代表作用的一个缩影。

在重庆市人大常委会的指导下，重庆市高级人民法院在全市46家法院全面设立“代表委员联络站”，867名全国、市、区（县）人大代表通过入驻法院联络站并担任特邀调解员，广泛参与群众接待、矛盾调解、司法建议等工作，持续深化社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，将人大监督、代表履职有机融入司法工作，形成了矛盾纠纷一体解决、司法服务一体优化、普法释理一路传播的制度合力。

充分发挥代表桥梁纽带作用

重庆市高级人民法院立足司法审判职能，充分借助代表来自人民、扎根人民的优势，于2021年6月在全市法院诉讼服务中心统一设立“代表委员联络站”，作为法院自觉接受监督、紧密联系群众的重要抓手。

目前，入站履职的867名代表参与法院各项司法活动已达3208场，接待群众13692人次，成功调解案件或化解信访7488件，基层社会矛盾纠纷化解成效十分明显。

走进重庆垫江县人民法院“全胜调解室”，墙上“全胜调解、全力化解”的标语格外醒目。作为全国优秀党员和县人大代表，曾全胜扎根基层34年，有着丰富的矛盾化解经验，并总结出了“五心三点”全胜调解法。受邀成为法院联络站入站代表后，重庆垫江县人民法院整合资源，成立了“全胜调解室”。

自“全胜调解室”挂牌以来，曾全胜充分利用法院资源，共调解征迁、民间借贷合同、物业服务等纠纷1734件，调解成功1485件，调解成功率85.6%，不仅维护了当事人合法权益，也降低了诉讼成本。

王江平和陈卓两名重庆市人大代表经常前往江北区人民法院联络站参与矛盾纠纷多元化解工作。在一起侵权责任纠纷案件调解中，双方当事人因为赔偿金额分歧，情绪非常激动，两位代表协助法官采取“背靠背”疏导的方式，各负责一方当事人的思想工作，最终促成双方握手言和。2022年，江北、南川、城口法院联络站获评重庆市优秀人大代表家站。

“案件关系民生，民生连着民心。法院专门设立代表联络站支持保障代表依法履职，为代表参与基层治理、服务群众发挥有效作用，推动解决群众普遍关心的热点难点问题，这一做法值得肯定。”重庆市人大常委会代表工委有关负责人表示。

审判实践更好服务立法工作

2022年3月，重庆开州区法院汉丰湖人民法庭又多了一个新身份——重庆市人大常委会基层立法联系点。这是重庆市人大常委会首个设在政法单位的基层立法联系点。

为了将法院审判实践更好融入和支持人大立法意见收集，开州区法院专门在汉丰湖法庭设立了代表联络站，以区法治广场矛调中心、赵家工业园区、厚坝镇代表之家、云枫街道龙珠社区居民委员会等地作为立法信息采集点，常态化向辖区代表和社区群众征集立法建议。

2023年10月23日，一场关于《重庆市促进矛盾纠纷多元化解条例（草案）》意见征询座谈会正在汉丰湖人民法庭紧锣密鼓地进行，31名街道干部、社区群众结合自己实际工作经验和草案内容，纷纷建言献策。街道综治办干部老李说：“我觉得在草案第二十六条第四款规定中，应该加上‘当事人明确拒绝调解的，不得调解’的内容，要充分尊重当事人的意愿。”这一建议赢得了大家的肯定。这场意见征集座谈会共收集了18条修改建议，经研讨整理上报后，最终有8条被市人大常委会采纳，写进了《重庆市矛盾纠纷多元化解促进条例》。目前，汉丰湖人民法庭基层立法联系点先后组织召开立法意见征询座谈会16次，开展问卷调查3次，接待群众800余人次、企业代表12次，收集各类意见建议394条，被完全采纳29条、部分采纳19条。

2021年9月，全国人大常委会法工委在沙坪坝设立基层立法联系点，这是在重庆市设置的首个“国字号”基层立法联系点。作为立法联系点工作领导小组副组长单位，沙坪坝区法院结合该院联络站入站代表履职需要，把征求意见的过程变成宣传普及法律法规的过程。

2023年7月5日，沙坪坝区和美大院内，一场模拟庭审在这里举行，原、被告双方围绕“小区公共露台发生火灾由谁担责”展开激烈辩论。70多名社区居民坐着小板凳“旁听”，围绕案情展开“沉浸式”讨论。社区居民李奶奶说：“我就说楼道里面不能堆放杂物、纸板，我那老伴儿非不听，等会儿回去我可要好好给他‘普普法’。”

“生动的普法活动，可以增强群众法治意识、培养法治思维。”沙坪坝区法院相关负责人介绍，“人大代表+法官+行业代表+社区居民代表”的立法意见征询模式在这里得到充分应用，学前教育法、治安管理处罚法、噪声污染防治法、无障碍环境法等12部法律在这里得到充分探讨，收集到200多条立法意见建议，让群众“金点子”源源不断地传递到立法机关。

“小切口”撬动治理“大格局”

物业专项维修资金作为房屋“养老金”，关系千家万户切身利益。

重庆市九龙坡区法院在审理一起案件时发现，案涉达飞绿洲小区业主委员会及业主代表验收工程流于形式、施工单位虚增建筑外墙工程量以此多套取数十万元物业专项维修基金。该案承办法官秦崧主动邀请全国人大代表傅国涛等3名人大代表前往案涉小区实地调研，察看外墙建筑修复情况，了解小区物业专项维修基金规范使用存在的问题。傅国涛说：“作为业主和物业管理人员应当时刻保持警惕。同时，希望相关部门完善监管制度，共同守护大家的‘钱袋子’。”结合本次调研，3名代表提出的8条建议均写入法院司法建议文本，被建议单位全盘采纳，取得了回复率、采纳率2个100%的突出效果。傅国涛表示：“从办理一案到治理一片，这个做法值得点赞。”

绿水青山就是金山银山。在环境资源司法保护上，重庆人大充分发挥职能作用，积极支持代表参与法院环境资源司法保护监督工作。“治病要治本，刨树要刨根！盗采砂石不仅损害生态环境，更有可能引发安全生产事故。重庆法院通过个案审理发现问题，主动延伸司法职能，推动矛盾纠纷根源性化解，向有关单位发出司法建议，敲响安全、廉政警钟，充分展现了重庆法院参与社会治理的担当作为。”2023年11月，全国人大代表刘平全程参与重庆渝北区法院《嘉陵江国家级水产种质资源保护区非法采砂司法建议》的办理和回访督导，实地查看河沙采挖、运输监管的信息化升级情况，促推司法建议落地落实。

2023年以来，重庆法院充分发挥代表作用，监督推动重点司法建议掷地有声、落地见效。65名代表先后参与教培行业性侵未成年人犯罪、长江流域国家级水产资源保护区河砂盗采、临街餐饮门店油烟治理等31件重点司法建议办理，意见采纳率81%，促推一批人民群众关心、社会各界关注的“急难愁盼”问题得到妥善解决，赢得广泛肯定。 （颜若雯）