进一步全面深化改革，扩大高水平开放

永川 着力塑造高质量发展新动能新优势

▲美丽新永川

▲“永川造 ”汽车在家门口坐上中欧班列，直装直发欧洲 摄/王全超

核心提示

6月30日，长城汽车董事长魏建军到重庆直播，在主城区繁忙且复杂的路段上，展示魏派蓝山的城市NOA智能驾驶功能。

直播中，魏建军多次谈到永川：

“永川工厂是我们非常核心的一个生产基地，我们现在比较网红的车坦克300、长城炮就在这里生产。”

“我们永川工厂从2019年投产至今，已经生产了近百万台车，纳税150亿元。”

“我们不仅带来了整车，还带来了很多零部件，像底盘系统、内外饰都投入到永川，3升6缸发动机、9AT变速箱以及现在卖得比较火的Hi4T，都在永川生产。”

“永川工厂还创造了国内的建设历史，从开工到生产上市，用了不到14个月时间，当地政府对这个项目非常重视，我们在这儿干得非常开心。”

……

“永川高质量发展，最为直接的变化是现代产业的转型崛起。”永川区委书记张智奎表示，长城汽车永川工厂等一批高科技项目的落户，奠定了永川高质量发展与培育建设市域副中心城市的基础，永川区将进一步全面深化改革、扩大高水平开放，加快构建“3415”先进制造业集群发展体系，着力塑造高质量发展新动能新优势。

▲长城汽车永川生产基地

打造3个千亿级、4个500亿级产业集群，夯实高质量发展基础

魏建军为什么对永川赞誉有加？

“永川是长城汽车的福地！”长城汽车股份有限公司相关负责人说，长城汽车在全国共有7个整车工厂，永川工厂的规模相对偏小，但产能利用率、经济效益却排在了前面。

其主要原因是，在永川工厂生产的两款车型坦克300和长城炮都获得了很大成功。2023年，这两款车共生产了22万台，今年上半年生产了11万台，预计全年将达到24万台。

这两款车在国外也非常畅销，目前，永川工厂生产的坦克300和长城炮，四分之一以上用于整车出口，永川工厂更是全国最大的皮卡生产基地，全国每4辆皮卡就有1辆是“永川造”。

永川工厂的良好表现，使长城汽车不断追加在永投资。截至目前，长城汽车已在永川追加5次投资，总投资规模达100多亿元，实现五大核心零部件产业齐聚永川。

目前，长城汽车又在永川工厂投入生产了一款新车型H9，该车型对原有哈弗H9进行了改进，外形更硬朗，驾乘更舒适，其定位由原来的硬派越野车变为商务SUV。今年3月起，该车进入批量生产铺货阶段，预计近期对外销售。

截至目前，长城汽车已在永川建立研发中心、销售中心、采购中心、制造中心等四大中心。其中，销售中心已累计销售6541亿元、纳税144亿元。

据悉，永川所构建的“3415”先进制造业集群发展体系，即打造智能网联新能源汽车、新材料、高端装备3个千亿级产业集群；消费品、新能源摩托车、电子信息、生物医药及大健康4个500亿级产业集群；纸及纸制品、智能家居、医疗器械、元宇宙等15个高成长性细分集群。

目前，这些产业集群正呈现出齐头并进的发展态势。

在新材料产业上，永川于去年引进了东方希望集团、信义集团两个龙头企业。

其中，东方希望集团总投资超过200亿元，在永川建设玻璃纤维及复合材料全产业链项目，建设内容包括年产100万吨玻璃纤维、30万吨热固性塑料增强用玻璃纤维、20万吨连续无捻粗纱、12万吨超细玻璃纤维、毡布制品等项目生产线，达产后年产值约300亿元，实现税收约20亿元，新增就业2000人。该项目已于今年3月正式开工建设。

信义集团分别于2023年6月、10月与永川连续签署两次投资协议：一是投资2亿美元收购渝琥玻璃并引进国外先进的玻璃制造设备，改造现有浮法玻璃生产线，新建一条Low-E镀膜玻璃生产线；二是追加2.5亿美元，新建三条高端浮法玻璃和Low-E玻璃生产线。今年上半年，信义玻璃已实现产值3.52亿元。

在新能源摩托车产业上，该区已聚集14家整车及零部件企业。其中，于2021年底投产的雅迪集团永川电动车生产基地，现已投产9条生产线，拥有员工1000多人，2023年生产了150余万辆电动摩托车，位居西部第一。

在高端装备产业上，该区已聚集广数、台正等37家企业，今年上半年实现产值77.54亿元。今年2月，利勃海尔机床总部落户永川综保区，作为利勃海尔机床在华生产、销售、服务总部。目前，该项目已进入设备安装调试阶段。

▲永川科技片场 摄/陈科儒

因地制宜培育和发展新质生产力，把“拍重庆”变为“重庆拍”

今年6月25日至30日，永川区成功举办了国内首个以科技为主题的电影周，并首次面向行业开展了“电影金数字荣誉”推荐。活动期间，汇聚了全球的1000多名顶尖制作人、行业权威和学术专家，华为等36家优质企业签约落户永川，为永川培育发展影视新质生产力，加快打造“西部科技影视城”注入了强劲动力。

永川科技片场是2023年5月建成投用的。在此之前，享有“8D魔幻城市”之称的重庆是有名的电影拍摄基地，每年迎来300多个剧组取景。但因重庆过去没有电影制片厂，电影工业相对滞后，使得这些剧组往往在重庆取景，回北京制作，未能把资源优势变为产业优势。

“这正是我们发展科技影视产业的机遇所在。”永川区委常委、宣传部部长张小梅说，2020年起，永川大数据产业园瞄准把“拍重庆”变为“重庆拍”目标与需求，依托达瓦科技全国领先的虚拟拍摄与数字制景技术，因地制宜谋划发展电影科技产业。

于去年5月投用的永川科技片场LED虚拟拍摄棚，已承接拍摄了20余部电影和电视剧，使用率达90%以上，是全中国档期排得最满、技术最先进的虚拟拍摄棚。

当前，虚拟制作以其“后期前置”“所见即所得”及节本增效省时优势，正逐渐成为电影工业创新的重要驱动力。本届电影周上，《大道之行》、《鲨口逃生》、《大转移》等11部影视拍摄项目签约定档在永川科技片场拍摄，这进一步确立了永川虚拟制作技术的全国领先地位。

截至目前，永川已投用LED虚拟拍摄棚、超高综艺棚、绿幕虚拟拍摄棚等5个摄影棚，面积超过3万平方米。当前，永川正加快建设科技片场二期，建成后将拥有12个摄影棚，配备多套虚拟拍摄系统，持续保持虚拟拍摄能力全国领先优势。

在本届电影周上，永川共签约引进了华为数字人及AIGC影视制作、天工异彩、天图万境等34个优质科技影视生态企业项目，为永川开辟AIGC新赛道、进一步完善影视科技产业链与创新链提供了强有力的驱动力。

其中，华为数字人及AIGC影视制作项目，通过盘古媒体大模型，可实现语音生成、视频生成、AI翻译，有效解决了电影译制的难题。

天工异彩是我国最大的影视后期制作企业，至今已为300多名导演、500多部电影提供后期制作，涉及总票房超过1500亿元。该企业落户永川，将使永川拥有国内一流和全流程、一站式的后期制作及特效制作服务能力，使永川科技片场实现“拿着剧本来、带着成片走”。

此届电影周还发布了国内首个科技影视数字技术与服务平台——“科技影视数字资产平台”。该平台利用数字资产可共享、可重复、可修改的特性，可大幅提高影视制作效率和质量，有效激活数字资产的潜在价值，增加企业数字资产收入，从而进一步刺激电影新技术运用。

另外，永川还在拍摄服务上建成“影视拍摄一站式服务”应用，可为剧组提供“VR云勘景”等20余项在线服务。在项目投资上，推出10亿发展基金+17条扶持政策的“套餐包”，让创客敢想、创意发芽、创业无忧。在创新平台上，联合国家级科研院所设立“西部电影科技创新中心”，共同探索制定电影工业化标准。

积极打造内陆开放综合枢纽创新区，推动“走出去”和“请进来”高质量双向互动

今年6月25日，永川栏杆滩海关监管作业场所及集装箱装卸铁路专用线正式开工建设。该项目占地约200亩，总投资约4.2亿元，建设内容包括铁路专用线及海关监管作业区，设置铁路集装箱货物装卸线2条，配置龙门吊2台、怕湿货物装卸线1条。2025年项目建成投运后，预计可实现运力30万标箱/年，将进一步完善渝西地区外贸集疏运功能。

永川栏杆滩海关监管作业场所及集装箱装卸铁路专用线的开工建设，是永川积极打造内陆开放综合枢纽创新区的又一力作。

永川位处成渝之间，历来拥有明显的区位交通优势：

1933年，成渝间建成的第一条公路老成渝公路经过永川；

1952年，新中国成立后建成的第一条铁路成渝铁路在永川设站；

1995年，成渝间建成的第一条高速公路成渝高速公路横穿永川；

2015年，成渝间建成的第一条高铁成渝高铁在永川设站；

2017年，九永高速建成通车，永川形成了全长56公里、9个下道口的城区高速公路环线，成为全市主城区外首个拥有高速公路环线的区县；

2019年，永川大安通用机场建成投用，形成“公铁水空轨”立体交通网络。

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确要把成渝地区建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。锚定“两中心两地”战略定位，永川区坚持把高水平对外开放作为推动经济高质量发展的关键支撑，积极融入和服务西部陆海新通道建设、共建“一带一路”倡议等，构建形成东西南北“四向”出海出境大通道，特别是依托临江枢纽和铁路线，直接拓展中新、中缅、中老3个方向通道，进一步降低物流成本、提升效率。

在这个过程中，永川区突出“创新”二字，不断提升开放能级。

此次开工的永川栏杆滩海关监管作业场所及集装箱装卸铁路专用线亦得益于此前的一次创新。2020年至2022年，永川投资2.04亿元，用时17个月，完成成渝铁路栏杆滩站改造，新建小汽车装卸线、车辆集结区，将高新区铁路专用线修到长城汽车永川工厂门口，使该公司物流成本大幅降低、运输时间大幅缩短。

于2023年6月封关运行的永川综保区，首创“卡口分散登记自动核放入区，成套归类集中统一报关”的通关模式，建成了国内首个综保区内的汽车KD件工厂。今年上半年，永川综保区长城汽车KD件工厂已向厄瓜多尔和泰国出口了3.03万台套KD件。

目前，永川西部陆海新通道发运量居全市前列，中欧班列商品车专列已实现常态化开行，专列直达中亚仅需5天、到东南亚最快仅需6天。长城汽车从永川始发，跨越山海，到达文莱、洪都拉斯、泰国、澳大利亚等地，推动“渝车出海”扬帆提速。

“扩大对外开放‘永’不止步。”永川区相关负责人表示， 他们将持续畅通开放通道。充分发挥“公铁水空管”多式联运优势，统筹陆港、水港、空港，加快构建现代化立体交通体系。比如，在水港方面，永川拥有的朱沱港是长江入渝第一个深水港，常年可通航3000吨级船舶，丰水期可通航5000吨至6000吨级船舶。永川将加快推动朱沱港提档升级，实现与长江黄金水道、西部陆海新通道、中欧班列渝西集结点的内外联结，与长江中游、长三角等城市群建立便捷联系，通过江海联运直达太平洋。永川将建强开放平台，以建设临江枢纽为重点，提速栏杆滩海关监管作业场所建设，依托永川综保区大力发展保税加工、保税物流、保税贸易等业务，加快打造辐射西南、连接全球的现代物流分拨中心、跨境电子商务中心、转口贸易中心。同时，发挥中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区的优势，在探索构建陆上国际运输、通关、金融、结算等国际贸易规则体系上先行先试，推动服务贸易、投资、知识产权保护等核心领域率先与国际高标准经贸规则接轨。永川将壮大开放型经济，大力培育外贸实体企业，发展跨境电商业务，支持企业开拓国际市场，主动融入全球产业链供应链，让更多“永川造”汽车、电动摩托车、智能装备远销海外市场，实现“走出去”和“请进来”的高质量双向互动。

“做实、实做”产教联合体，打造“成就工程师的城市”

7月12日，重庆市软件信息服务产教联合体在永川区成立。这也是重庆市首批成立的10个产业园区牵头的联合体之一。

▲在重庆城市职业学院，国家级技能大师陈志军（左一）正在教授学生新能源汽车维修 摄/叶盛明

该联合体由永川大数据产业园牵头，联合重庆水利电力职业技术学院、重庆财经职业学院以及网易有道信息技术（杭州）有限公司共同组建，至今已吸纳了以川渝地区为主、涉及全国的75所院校、170多家企业和1家科研机构加入。

而在2021年12月，永川区还成立了成渝地区大数据与人工智能产业职业教育集团。该集团由重庆智能工程职业学院牵头，依托华为(永川)联合技术创新中心、重庆大数据产业研究院，并联合川南渝西大数据产业联盟，以职业院校、企业单位为主体组建而成，成渝地区已有101所职业院校、50余家企业加入该集团。

2023年9月，西部职教基地产教联合体获批成立。该产教联合体由永川国家高新区、重庆电子工程职业学院、重庆水利电力职业技术学院、长城汽车重庆分公司共同牵头发起成立，集聚了西部地区700余家企业、院校、园区、科研单位，是全国首批、重庆唯一的国家级市域产教联合体。

“新型城市大都是高校聚集的地方，教育较发达，能够为新质生产力发展提供源源不绝的人力资源供给。”北京师范大学二级教授唐任伍说，永川拥有18所大中专院校约20万名师生，这是永川发展新质生产力、打造市域副中心城市的宝贵资源与重要支撑。

事实上，多年以来，永川区正是通过大做职教文章，有力地推动了城市发展和产业升级，实现了“职教改变一座城”。

永川作为地区所在地时，曾建有永川师专、重庆农机校等1所大专、10所中专学校，1983年地市合并后，这11所学校留在永川，当时共有在校生2万余人。

2004年起，永川将新城建设与职教改革结合起来，推进“城校互动”发展。一方面，该区通过强强联合、以强扶弱方式整合职业院校，大力推动中专升高职、大专升本科；另一方面，该区将重庆文理学院、重庆水利电力职业技术学院等6所职业院校迁建至新城，大幅改善它们的办学条件。

通过整合搬迁，永川职教得到快速发展，短短几年时间，在校学生就增加到10万人以上。在这些院校的带动下，永川新城区建设得以顺推进，其“城校互动”模式又被称为我国职业教育的“第四种模式”，从而让永川赢得“西部职教名城”的美誉。

“产教联合体建设不是在原有校企合作、职教集团等形式上的递进，而是推动职业教育管理下沉一级，资源聚合、辐射地方、支撑发展的新思路新举措。通过对政府、学校、企业、行业等各主体的职责协调，让职业教育真正嵌入区域经济社会发展的大系统中。”重庆市软件信息服务产教联合体成员单位、中关村人才协会数实融合专委会会长冯录表示。

中关村永川基地设立4年来，以创新的“产业+人才”聚合模式运行，先后与重庆师范大学、重庆城市科技学院、重庆水利电力职业技术学院、重庆财经职业学院等30多所高等院校开展校企专业共建和实习实训合作。为园区培养技术技能人才5000人以上，直接推荐进入企业就业1000人以上。先后引进和孵化人工智能、大数据、文创传媒、电商等30多家企业，入驻企业累计产值达2.5亿元，四年来为园区引进与培育的企业累计招聘人员5000人以上。

他认为，产教联合体的成立运营，有利于构建“产、科、教”协同育人的教育体制机制，构建起面向新质生产力培育和创新链产业链深度融合需求的人才培养目标凝练机制。

西部职教基地产教联合体获批以来，坚持把专业建在产业上，已通过企业和院校结对“双牵头”的方式，设立了智能网联新能源汽车、先进材料、电子信息、新能源摩托车、高端装备、生物医药及大健康、智慧物流、大数据与智能化、新型电力系统、住建行业等10个产业链专业委员会。校企已共建现代产业学院33个、共建专业95个，对接重庆市重点产业学生占比达85%以上。

“永川城区每4个人中就有一个是‘职教人’！”张智奎说，永川每年向社会输送5万余名技能技术人才，有近70%选择留在成渝地区就业，其中留在永川的占15%左右，为成渝地区双城经济圈建设贡献了重要力量。而人无我有、人有我优的职教资源，也是企业选择永川的重要“砝码”，对永川区域经济发展起到了极大的支撑作用。他表示，将“做实、实做”两个产教联合体和一个职业教育集团，把永川打造成“成就工程师的城市”。

贺娜 姚兰 图片除署名外由永川区委宣传部提供