4月29日，“扛起新使命 谱写新篇章”系列主题新闻发布会（第三场）举行，主题围绕全面构建“一中心四板块一网格”基层智治体系举行。

▲发布会现场。记者 谢智强 摄

市委组织部副部长张波在发布会上表示，重庆从健全体系、配强力量、厘清职责3个方面着手，全市域构建党建统领“一中心四板块一网格”基层智治体系建设。其中，着眼破解基层治理“小马拉大车”问题，相关市级部门分别制定了镇街、村（社区）、网格三级事项清单并迭代完善，着力让基层工作者照单履职、越往下越简单。同时，严把清单准入事项关口，尽可能减轻基层负担。

张波说，去年4月，习近平总书记视察重庆时强调，要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子。重庆通过“141”基层智治体系实现了基层体系重构、机制重塑、力量重组，推动基层治理由“自上而下”向“上下联动”转变、单打独斗向协同共治转变、传统治理向智能治理转变。

1.1万个村（社区）优化设置网格6.2万个

精细化治理能力有效提升

他表示，围绕“大综合一体化”超大城市现代化治理，“141”基层智治体系实现全域重构，重庆精细化治理能力有效提升。

▲张波。记者 谢智强 摄/视觉重庆

治理体系更加健全，突出上下贯通、扁平高效、联勤联动，在全市1031个镇街全覆盖建立基层治理指挥中心，整合优化镇街综合办事机构和事业站所、派驻机构，构建党的建设、经济发展、民生服务、平安法治“四板块”；在1.1万个村（社区）优化设置网格6.2万个，细化网格管理幅度，推动“多网合一”，形成综合集成、多跨协同、扁平一体的基层治理格局。

基层力量更加充实，进一步充实社区工作者队伍，以村（社区）干部为主配备专职网格员，通过组建志愿服务队、担任兼职网格员等方式，推动在职党员、新就业群体等80余万人进网入格发挥作用。同时，还通过“渝快办·人人都是网格员”组件和“重庆基层智治”微信小程序，让更多群众参与到基层治理中来。

职责任务更加明晰，着眼破解基层治理“小马拉大车”问题，组织部门会同市级相关部门，分别制定了镇街、村（社区）、网格三级事项清单并迭代完善，着力做到照单履职、越往下越简单。同时，严把清单准入事项关口，尽可能减轻基层负担。

实现镇街情况一屏总揽、任务事件闭环落实

智慧化治理能力有效提升

张波说，重庆建好用好基层智治平台，智慧化治理能力有效提升。根据数字重庆统一架构，全市统一开发、一体部署了镇街基层智治平台，让基层治理更智能。

镇街情况“一图统揽”。全覆盖构建1031个镇街、1.1万个村（社区）、6.2万个网格实景地图，重点场所、网格力量等定位落图，每个镇街“四板块”需办理事项、每个网格情况一屏总揽，便于基层一图掌控。

任务事件“一办到底”。依托市、区县、镇街三级贯通的数字化城市运行和治理中心，将“网格吹哨、部门报到”数字化，一般事项由网格及时就地解决，不能解决的通过平台逐级流转办理，网格员通过平台上报、办理事件779万件，闭环解决群众诉求问题。

数据归集“一池聚合”。推动市级部门向镇街下沉市场主体等数据，网格员核采基础数据，接入烟雾火灾预警等智能算法139个，平台动态监测、自动分析流转事件，对高频事项、风险隐患等及时预警处置，基层办事、决策更科学、更高效。

多个系统“一端整合”。我市将逐步把基层的各个应用系统整合到平台，有效解决基层APP过多的问题。全面推广应用“一表通”智能报表，有效减少基层人员报表数量和处理报表时间。

常态化服务“一老一小”，协同解决邻里物业等矛盾纠纷

实战化治理能力有效提升

张波表示，突出保平安惠民生促发展，实战化治理能力有效提升。

党建统领能力明显增强。将深入贯彻中央八项规定精神学习教育、软弱涣散基层党组织整顿等纳入平台进行数字化管理，推动党组织向小区（网格）、微网格、乡村院落等延伸，让党的组织体系与基层治理“末梢”融合。

为民服务能力明显增强。把独居老人、留守儿童等作为关注重点，常态化服务“一老一小”等27万人。网格员通过入户走访，广泛收集群众意见建议和问题诉求，开展代理代办等服务50万余件次，及时有效解决群众的急难愁盼问题。

除险固安能力明显增强。聚焦风险管控，突出防汛防火等，依托平台，推动镇街编制数字化应急预案1.3万余个，紧急情况时一键启动、快速智达。聚焦矛盾纠纷化解，网格员协同解决邻里、物业等矛盾纠纷120万余件，初步实现“小事不出村社、大事不出镇街”。

助企兴业能力明显增强。落实服务企业专员制度，主动上门服务企业323万次、帮助解决问题2.8万个。组织网格员协同开展“千企万户大走访”行动，走访企业8900余家，帮助企业获得金融机构贷款支持。

张波表示，下一步将按照市委部署要求，持续推进体系迭代、机制迭代、平台迭代，加快形成基本能力，进一步提升基层智治体系实战效能。

名词解释：

“141”基层智治体系：即全市域构建党建统领“一中心四板块一网格”基层智治体系，“一中心”就是镇街基层治理指挥中心，“四板块”就是镇街党的建设、经济发展、民生服务、平安法治四个板块，“一网格”就是村（社区）网格。

数读：

全市1031个镇街全覆盖建立基层治理指挥中心；在1.1万个村（社区）优化设置网格6.2万个；全覆盖构建1031个镇街、1.1万个村（社区）、6.2万个网格实景地图；网格员通过平台上报、办理事件779万件；常态化服务“一老一小”等27万人；广泛收集群众意见建议和问题诉求，开展代理代办等服务50万余件次；聚焦风险管控，突出防汛防火等，依托平台，推动镇街编制数字化应急预案1.3万余个；聚焦矛盾纠纷化解，网格员协同解决邻里、物业等矛盾纠纷120万余件；落实服务企业专员制度，主动上门服务企业323万次、帮助解决问题2.8万个；组织网格员走访企业8900余家，帮助企业获得金融机构贷款支持。