9月30日16时，中心城区道路交通智能管理应用发出管控预警：内环以内小时在网车流量达40万辆。10月1日是国庆首日出城高峰，中心城区全日在网车流量达169万辆。

庞大的车流量背后，重庆交通格外“吃紧”。但在中心城区道路交通智能管理应用的“加持”下，不但让30日的晚高峰结束时间，较往年同时提前了近1个小时，还在国庆黄金周首次实现了长时间、大面积交通拥堵和高速公路亡人交通事故“两个零发生”。

这是重庆市交巡警以数字警务赋能超大城市现代化治理的一个缩影。在它的背后，多次出现了一个名字——市公安局交巡警总队交通科研处综合科科长徐龙。

作为重庆交巡警数字警务智能交通管理的“最强大脑”，他带领团队，成为了重庆的“血管医生”。让城市道路的交通拥堵，短一点，再短一点。

决心

做老百姓最关心的事

重庆，一座享誉全国的8D魔幻城市。由于山地的地理特点，重庆的交通形势相对复杂，道路交错盘桓。保障这座城市每条“血管”的健康，是压在重庆市交巡警肩上的首要任务。

今年4月，习近平总书记在重庆考察时强调要“强化数字赋能、推进城市治理现代化”。以硬核科技兴数字警务，也成了徐龙及其科研团队的首要任务。

“万事开头难，我们究竟要做什么才是最难的。”回忆起中心城区道路交通智能管理应用的“诞生”，徐龙坦言，为了精准定位，整个团队十多号人开了数不清的“碰头会”，最终一致认为：要做就做老百姓和基层民警最关心的事，把时间还给群众，把效率还给民警。

但事实上，为了给这座山环水绕、江峡相拥的城市保畅，包括徐龙在内的所有交巡警都已“绞尽脑汁”。

借鉴是最有效的方法，但类似重庆地貌的超大城市世界罕见，注定无从参考。

“我们就只能从别的行业去找。”徐龙说，比如治安警种的重点人管理机制，我们就“学”了过来，运用到对失驾人员的管理上，经过大数据的重点监控，两个月内查处上千起失驾人员再驾违法行为。

但归根结底还是要疏堵保畅。为此，徐龙带领团队通过多次头脑风暴，提出是不是可以参照健康体检报告，给重庆的每条道路也做成体检报告？

“体检报告上有检测指标、标准参考范围，如果数据超过该范围，就说明‘不健康’，我们的基层民警就能很快处置。”徐龙一边指着办公室里的城市交通地图一边说：“只要这份‘电子体检报告’成了，这些‘血管’就能很快恢复‘健康’。”

恒心

“对齐”数十亿条数据

“上学早高峰即将到来，有潮汐拥堵的可能，观音桥商圈到鲤鱼池路段准备疏导。”

类似指令，每天工作日早晚高峰，中心城区交巡警们都会陆续接到。与曾经“凭经验”疏堵不同，从今年9月底中心城区道路交通智能管理应用上线后，系统会通过对比同期“标准车流数据”，提前预判是否将出现不正常的拥堵情况，示意民警快处、精处。

很快，路就通了。但这背后，却是徐龙和他的团队，联动重庆市12个部门，对接60类15亿条数据信息后，才建成的智能网络。

“那些数据可不是拿来就能用的，比如我们的数据是以车牌号为核心，有可能别的警种是以身份证为基准。还有重点企业、重点学校的相关数据……统一标准十分琐碎，是一项大工程。”徐龙回忆，为了让数据更好地服务系统，他与团队成员一起，一个一个部门的沟通，面对面核对，在细碎繁杂的事务中，整整熬了4个月，终于把这最难的一关打通了。

除了功能测试阶段，由试用部门回传的意见和建议外，他也发现了不少“漏洞”。

“以前，我们理所当然地认为，只要数据突然出现峰值，就是有拥堵要处置。但是事实上不一定。”徐龙解释，对于常态化拥堵而言，每天到点就有数据变化，根本起不到预警作用。

于是他向多年从事指挥调度的同事请教学习，把数据改为“同期对比”等模式，一旦出现异常，就能有效地给予现场民警预警提示。

今年国庆黄金周前夕，中心城区道路交通智能管理应用如期上线。

为应对9月30日的管控预警，系统自动启动三级预案，对大流量道路迅速采取四项管控措施：一是一键配时，对17条道路51个路口，启动减量1/4的信号控制配时方案；二是一键诱导，通过11个路面诱导屏发布提示，并同步关联高德、百度导航，引导车辆分流；三是一键派警，立即调派民警到16个减量分流点管控处置；四是一键协作，调度9支交巡警支队开展区域协同管控。

17时，随着通勤、通学、晚高峰叠加，中心城区小时在网车流量达45万辆的历史峰值。系统自动启动一级预案，升级管控措施，削峰限流管控迅速有序开展。19时40分，晚高峰基本消散，较去年同期提前50分钟，道路交通始终处于可控状态。

初心

智能系统推动勤务机制优化

交通疏堵的举措很多，但不少市民都有疑惑，这些举措是怎么来的，难道是交巡警们“心血来潮”？

“当然不是，以前是凭经验，现在我们还想通过已有的数据收集与运行，把精准管控再扩大。”说起接下来的规划，他有条不紊，目标明确。

通过调研，许多群众对放学接送孩子的交通状况很关心。有了中心城区道路交通智能管理应用的集纳，他规划下一步，打通和学校之间合作。

比如，通过备案登记接送学生车辆信息，精准推送家长在接学生前导航到周边空余停车场，接学生时导航至限时停车位停放，真正保障老百姓的出行需求。

此外，“安全”也是徐龙正在关注推进的重点。“通过建立数据模型，提前发现道路交通风险隐患，并打通与各行业主管部门、企业、车主的联动渠道，推动道路交通安全管理由事后兜底向事前预防转变。”

除了“蓝图”，让徐龙更高兴的是，该套系统上线后，也促进了重庆市交巡警的勤务机制优化。

“比如以前，每逢长假出城高峰，我们的基层民警很早就去路面开展工作了，但什么时候在哪个路段开展管控，主要凭经验，民警辛苦不说，效果也不一定好。”徐龙介绍，现在系统每次预警都会精准地告诉民警什么时候、去哪里、做什么，做多久。

“这何尝不是切实改变了我们的工作方式，也提高了效率。”徐龙坦言，从一开始，改变基层民警的工作模式，提高工作效率就是他的“初心”之一。

对拥堵路段的快速疏通，对简易事故的快处快移，对一般事故的前期处置，以及对其他各类突发事件的快速反应、严重交通违法的精准打击、重点交通事件的研判预警，已经在徐龙和其团队研发的这套数字警务系统上体现。

目前，该系统还与应急、消防、卫健、交通、住建、城管等多个部门实现一键推送、多跨协同，高效联动处置恶劣天气、交通事故、地质灾害等事件。