前不久的一天凌晨，九龙坡区马王夜市一烧烤店里，两名醉酒顾客因琐事引发口角，在夜市巡逻的“九龙义警”志愿服务队队员贺代兵第一时间发现情况，立即通知派出所，并将双方劝开，民警迅速赶到处置，避免矛盾冲突升级。

“九龙义警”志愿服务队是九龙坡区公安分局九龙派出所和九龙园派出所联合辖区综治力量创新组建的，其目的就是为了及时发现矛盾隐患、解决矛盾纠纷。

近年来，重庆市公安局以创建全国“枫桥式公安派出所”为契机，不断探索源头防范、前端化解的基层善治新路径，绘就了一幅具有重庆地域特色的平安建设画卷。

凝聚多方力量，形成多元共治合力

在坚持和发展新时代“枫桥经验”过程中，重庆公安认识到，单凭公安一家的力量是不够的，为此，重庆公安积极推动构建党委领导、公安牵头、多方协同、公众参与的多元共治格局，着力提升“派出所主防”能力。

今年2月，万州区龙都街道发生一起因广场舞噪声引发的纠纷，当事双方由口角争执逐渐升级为肢体冲突。

万州区公安局龙都派出所得知此事后，立即派出民警实地走访了解情况，并组织社区警务团队调解人员，联合社区居委会工作人员共同开展法治宣讲与情理疏导。

▲沙坪坝红岩派出所创新“云端调解”，化解涉旅纠纷。市公安局治安总队供图

在多方共同努力下，矛盾双方当事人最终冷静下来，认识到了自己的问题，并最终握手言和、向对方认错。

龙都派出所之所以能够迅速组织调解力量，是是因为派出所建立了驻所调解室。

近年来，我市建立起了人民法庭、司法所、派出所联合组成的“一庭两所”联动调解机制，有效打破部门壁垒，实现信息互通、资源共享、优势互补。

与此同时，全市派出所也接入了市级“矛盾纠纷多元化解应用系统平台”，对复杂疑难矛盾实行“一事一对策”精准化解，推动人民调解工作迭代升级。

据统计，目前全市已有420余个派出所设立了驻所调解室，配备近900名经验丰富的“金牌”调解员和300余名专业律师常驻一线，实现调解力量前置部署、专业服务向前延伸，显著提升了矛盾调解的质效。

各具特色的矛盾纠纷化解方法，让矛盾消弭在源头

重庆既是一座超大城市，又有广阔的农村地区，基层治理既有共性，又面临不同的问题，在践行“枫桥经验”中，重庆公安坚持因地制宜、精准施策，创新出一批具有地域特色的矛盾纠纷化解好方法。

去年底，石柱中益乡全兴村村民文某和邓某因一棵树的归属，产生了不小的矛盾。

原来，文某和邓某是多年的邻居，还有亲戚关系，本来关系不错，但由于当年老辈分家时对山林地界划分不清，导致两家一直都存在分歧，不过多年来双方较为克制，没有闹出大的矛盾。

去年，文某一家上山砍柴时，砍伐了一棵树，邓某却认为那棵树是自己家的，因此产生了纠纷。

事后，气不过的文某还到争议地界毁坏邓某的农作物，最终越闹越大，双方发生了肢体冲突，村委会得知后数次进行调解也收效甚微。

随后，中益派出所运用“贵和工作法”，召集乡贤、村干部等多方力量，查阅大量历史资料弄清了事情前因后果，并晓之以情、动之以理，最终双方重新划分的地界，解决了这一延续几十年的矛盾纠纷。

“中益乡位于大山深处，‘贵和工作法’正是因地制宜创造出来的。”中益派出所相关负责人告诉记者，村民重感情，因此“贵和工作法”的核心思路就是“以和为贵”，通过驻村民警辅警与乡贤对接联动，通过一杯杯“贵和茶”，引导群众心平气和“摆事实”、再“讲法理”“谈情理”，有效实现“和在事前、和在当地、和在心里”。

据了解，现在“贵和工作法”已经推广到了石柱全县，自2020年以来，全县242个村（社区）实现贵和工作室全面覆盖，打造贵和工作队242支，一站式化解矛盾风险隐患6万余个，矛盾纠纷化解成功率达97.68%。去年，该工作法还成功入选全国新时代“枫桥经验”百佳案例。

当前，全国第四批“枫桥式公安派出所”创建活动正在重庆如火如荼地开展，全市各派出所也竞相亮出“独门秘籍”：沙坪坝区公安分局红岩派出所创新“联、排、管、调”工作法，及时将涉旅纠纷化解；市公安局机场分局西航站区派出所创新“全领域、全维度、全方位”工作法及时调处旅客矛盾纠纷；大足区公安局东门派出所的建立一本台账、当好一个邻居、凝聚一股力量、搭建一个平台、养成一个习惯“五个一”工作法让社区安全稳定……各具特色的工作法将矛盾纠纷化解在源头。

数字赋能，智慧“枫桥”推动基层治理现代化

积极探索超大城市现代化治理新路子，是习近平总书记赋予重庆的重大任务。在矛盾纠纷预防化解过程中，重庆公安积极构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，将科技手段深度应用于矛盾纠纷预防化解全过程。

一次，两名分别来自北京和新疆的游客在参观歌乐山红岩景区过程中发生了争执。

随后，红岩派出所民警得知后，调取了监控视频、走访了相关当事人取证，并后续通过线上视频会议平台组织了一场跨越三地的“云端调解”，于千里之外促成当事双方达成和解，既保障了游客权益，也维护了重庆旅游形象。

类似的案例不胜枚举。

“警情高发区域自动预警，巡逻路线智能规划，突发事件及时处置……”涪陵区公安局李渡派出所依托涪陵公安自主打造的数字巡防系统和警用无人机，开展“人巡+车巡+无人机巡”的空地巡逻，及时发现突发状况，“早小快”处置矛盾纠纷。

北碚区公安分局朝阳派出所，则依托法治在线平台开展线上矛盾化解。

万州区公安局红光派出所打造了“小派助手”App，让群众可以“线上说事”反馈发现的矛盾纠纷……这些举措有力推动工作重心向“事前预防”转变，实现风险隐患早发现、早预警、早干预。

从多元共治到特色矛盾纠纷化解工作法，再到智慧“枫桥”数字赋能……重庆公安正通过多种方式系统推进基层治理现代化，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。