“李书记，你讲的这个案子我听明白了，那些让提供身份证号码和银行卡密码的中奖信息是假的，是诈骗。”前不久，清晨阳光透过香樟叶洒下斑驳光影，南川区木凉镇汉场坝村口的“香樟树下议事亭”，聚集着不少歇凉的村民。

“这位老乡理解得不错，切记天上不会掉馅饼，遇到这种情况要冷静处理，必要时先报警。”村支部书记、“法律明白人”李先进的一席话，引得众人连连响应。

▲近日，法律明白人李先进正在汉场坝村香樟树下议事厅给村民普法。

几棵香樟树、数个小板凳，几十个村民和“法律明白人”就地围坐，一起用乡言乡语拉家常、收民需、议村事、普法律。

其实，这只是南川区深化乡村精准普法，夯实乡村治理根基的一个鲜活镜头。

近年来，南川全域推动基层法治观测工作，通过“法治观测点”“法治观察员”等基层“观哨点”，建立完善以需求采集、研判供给、管理评估为闭环的全过程普法管控机制，系统化、差异化、数字化统筹推进城乡精准化普法。

“点+员”擦亮普法末梢“探头”

当普法遇到乡村治理，如何疏通一系列难点、堵点、痛点，做到因地制宜？

南川区的答案是：通过“点+员”结合，全域推动基层法治观测工作。

南川区普法办相关负责人介绍，去年，该区设立14个基层“法治观测点”、150名“法治观察员”的基础上，针对不同地区、不同群体、不同行业增设部分基层普法需求采集点，擦亮普法宣传末梢“探头”。

经济发展快、遗留问题多、普法需求大的木凉镇汉场坝村就成为基层普法需求采集点之一。

“汉场坝村电商直播做得很火，带动了地方消费和乡村振兴建设，但也发现一些问题不容忽视，建议加强对特色产品生产经营者、网络直播博主的法治教育。”去年底，南川区普法办收到木凉镇普法办的建议。

随即，木凉镇普法办邀请法律顾问针对性举办直播相关法律法规培训，并制订《木凉镇网络直播守则》，规范网络平台直播行为。

“结合普法需求采集点的实际情况，我们细化制定流转需求建议的制度细则。”南川区司法局有关负责人说，按照需求采集、过滤、核实、研判、办理、跟进、反馈“七步流程”，全流程闭环处理群众普法需求。

数据显示，自南川区观测（察）机制建成以来，已收到法治问题和意见建议120件，发出工作转办、提示和建议28件，推动89个法治问题得以有效解决。

“1+N”培育群众身边“法律明白人”

“现在的乡村，村民的法律需求越来越多元化，‘懂法的明白人’就变得十分必要。”李先进说。

在南川区汉场坝村，过去这里没有“法律明白人”当参谋、出主意，不少村民对一些法律法规、政策吃不透，很容易把一些鸡毛蒜皮、家长里短的小事激化成比较严重的矛盾。

从2022年起，南川区按照每个村（社区）不少于5名“法律明白人”的标准，在全区244个村（社区）遴选培养“法律明白人”1237名，而李先进就是其中之一。

▲南川区木凉司法所工作人员走访汉场坝村电商直播场所，给直播博主作普法宣讲。市司法局供图

在李先进看来，“法律明白人”是村民的身边人，常年活跃在农家院坝、田间地头，既熟悉社情民意，与村民有感情纽带维系，在宣传法律法规、调解矛盾纠纷等工作时，更容易得到各方信任。

但随着乡村振兴深入推进，农村矛盾纠纷变得越来越复杂，当“法律明白人”遇到拿不下的“硬骨头”时怎么办？这就需要“法律顾问”来“助阵”。

“李书记，我的流转费到底什么时候才能解决？”前不久，汉场坝村发生一起土地承包流转纠纷，原本在村里流转土地经营苗木种植项目的某公司资金链断裂，无法支付5万元流转费用，涉及全村100余户村民的利益。

面对如此复杂的纠纷，李先进也“拿”不下来。他第一时间求助该村法律顾问韦延伟。

两人“一唱一和”，李先进做好群众思想工作、韦延伟从法律法规角度释法说理，经过多轮沟通协商，最终协调双方达成一致意见，某公司支付3万元，目前已种植的苗木归村民所有，此纠纷得以圆满解决。

据了解，为实化“社区（乡村）法律之家”——“法律明白人”法治实践服务平台建设，南川区还将“法律明白人”引入“法律诊所”日常工作，实行“1+N”（1个法律顾问，N个法律明白人）模式，同频开展普法宣传、法律服务指引、纠纷调处等工作，实现把法律顾问的法律专业优势与“法律明白人”人熟地熟事熟等乡土优势充分融合，最终实现1+1＞2效果。

截至目前，南川区“法律明白人”累计参与普法宣传和法律服务志愿者活动2800余次，参与排查各类矛盾纠纷调解1.3万余件，接受群众法律咨询1.2万余人次，帮助办理各类涉法事务2200余件。

“法律诊所”为村民精准把脉问诊

在南川区，许多老百姓都有这样一个共识——遇到矛盾纠纷，先去“法治诊所”让“法治医生”精准把脉，为群众纾困解忧。

去年8月，南川区南平镇突降暴雨，南川工业园区1家企业排水管道水量增大，急流冲毁附近一鱼塘堡坎，致使下游20余户农田稻谷受损。

由于农户与企业始终未能就赔偿金额达成一致，大家一致决定转向“法律诊所”寻求“良方”。

“接到求助后，我们立即前往现场统计受损情况，在专业人士指导下认定损害大小、做出初步调解方案。”南平镇红锋村“法律诊所”的李茂娟说，在工作人员多次调解下，相关当事人最终达成调解协议。

据介绍，近年来，南川区在基层探索建立“法律诊所”工作机制，组织基层法律服务所与部分人口稠密、社情民意较为复杂的社区对接，采取“接诊”“出诊”“会诊”“辅诊”“义诊”“网诊”等“六诊”模式，及时为群众提供法律咨询、代写文书、申请法律援助等，让农村群众在家门口就能获得专业、精准、便捷的法律服务。

目前，该区的“法律诊所”已由最初的5个扩展为25个，累计开展法治宣传1500余场，接待咨询4.5万余人次，调解疑难复杂矛盾纠纷2600余件，化解村民日常矛盾9800余起，审查合同1870份，参与村（居）重大事项决策1500场次。

“目前，我市正在南川等6个区县开展城乡精准化普法项目试点工作，这些区县在精准普法工作中的有益尝试，为形成可复制、可推广的改革经验打下良好基础。”市司法局有关负责人表示。

今年以来，全市以精准普法方式促进矛盾纠纷成功调解超9万件，举办反诈院坝会、恳谈会等普法活动3200余场次。