综合保税区（下称综保区）是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，可以发展国际中转、转口贸易和出口加工等业务，是我国重要的开放平台。

为了衡量众多保税区的运行情况，每年海关总署会对全国综保区进行年度发展绩效评估，算得上各大综保区的年度“国考”。

就在近日，海关总署公布了2023年度综合保税区发展绩效评估成绩，重庆西永综保区首次成为西部和东北地区的第1位，全国第10位，连续5年获评双A类综保区，各项核心指标稳居全国第一方阵。

这一成绩来之不易。

全国参评的综保区共150个，其中西部和东北地区43个。若只看经济规模，西永综保区不及成都高新综保区。在此背景下，西永综保区还能跃居西部和东北地区的第1位，是如何做到的？

▲西永综保区。 记者 刘冲 摄（重庆日报资料图）

明年起，西永综保区走航空运输的进出口货物，会享受很大的福利——货物在西永综保区经过安检和通关查验后，可直接前往江北国际机场搭乘货机飞往世界各地，无需再去机场口岸接受安检和海关查验。

为何西永综保区航空运输货物可以“提前查验”？答案是“重庆江北国际机场航空前置货站”。

西永微电园公司相关负责人介绍，在民航西南地区管理局、重庆海关、重庆市口岸物流办的支持下，重庆机场集团、西永微电园公司正携手打造中国西部首家航空前置货站。借助该站，区内企业的航空进出口货物可以直接在西永综保区查验并“区内交付”，实现综保区和江北机场空运货物“零间隙”通关。明年初，这个前置货站就会正式投用。

重庆机场集团相关负责人表示，平时机场口岸业务量大，货物排队查验是常态。而经过前期测试，借助航空前置货站，企业通关效率最高可提升200%.

航空前置货站只是西永综保区创新的“冰山一角”。近年来，西永综保区依托自贸试验区等开放平台，不断开展政策“先行先试”。

比如在2023年1月，西永综保区在全国率先实施货物进出区“四化”监管新模式。该模式采取通道管理“精细化”、卡口管理“差异化”、场站管理“智能化”、风险防控“一体化”的方式，实现了货物进出区效率、货物查验效率的大幅提升。初步估算，每家企业一年可节约运行成本约10万元，节减成本约22%，企业申报效率提高80%以上。

据了解，包括“四化”监管模式在内，西永综保区已经探索出全国海关特殊监管区域创新案例5项，在全市率先推出创新举措42项，成为名副其实的创新“试验田”。

重庆海关相关负责人表示，在评估体系的加分项中，有“创新发展情况涉及创新监管举措情况”这一项，西永综保区拿到了该项满分，侧面证明它在创新方面处于全国领跑地位。

今年9月，位于西永综保区的重庆鸿腾科技有限公司通过海关AEO高级认证企业复核，成为《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》执行以来，重庆海关通过的首家AEO复核企业。

“AEO企业是海关最高信用等级企业，可以享受很多外贸便利政策。”重庆海关企业管理和稽查处企业管理科科长李忆介绍，国外很多企业在挑选供应链时，会优先挑选AEO高级认证企业。所以，通过AEO认证的企业，如同拿到了一张国际贸易的“VIP卡”。

在重庆，AEO企业共有106家，而西永综保区就有14家，数量位居各区域前列，这也助力西永综保区在年度评估的“区内企业相关资质情况”指标中拿到了满分。

需要注意的是，想要拿到AEO认证，除了要经过申报等一系列流程外，海关还要重点核查企业的安全水平、信用状况等。所以，能够通过AEO认证的，基本都是“高质量企业”。

西永综保区的高质量企业还有很多，比如区域内有5家企业位列“2024重庆企业百强”榜单，其中广达（重庆）公司更是我市首个年产值破千亿的电子信息企业。

“区内的规模效益和集聚辐射，都是综保区年度评估的重要定量指标，这些都需要足够多的‘高质量企业’来支撑。”西永微电园公司相关负责人表示，规模效应就重点考量园区的“主体功能”，而在众多“高质量企业”的助力下，这一项成效斐然。

比如，全球每4台笔记本电脑就有一台是西永造，助力重庆成为全球最大的笔电制造基地，笔电产量连续8年保持全球第一；引进了华润微电子、联合微电子、中电科、意法半导体等芯片企业，已成为全国最大功率半导体产业基地，重庆9成以上的集成电路企业聚集于此。在此背景下，西永综保区的规模效应指标排名全国第六。

▲西永综保区。图片来源：华龙网（园区供图）

集聚辐射成绩也是明显，评估结果位居全国第二。以其子项“保税业务进出口值占所在地级市同期进出口值比重”为例，西永综保区一直是全市外贸进出口的“主阵地”，今年1-10月实现了全市40%以上的进出口值，这也使该区在上述子项的评估中，位居全国第一。

综保区的年度评估指标中，还有一个核心指标——新型业态。主要是指综保区内的新型业态的拓展以及发展成效等。

对西永综保区而言，这一指标依旧位居全国前列，本质得益于两项新业态：跨境电商与整车保税。

“重庆的跨境电商依托中欧班列（渝新欧）而兴起，西永综保区则是重庆跨境电商最早发展的区域，中欧班列首批跨境电商回程货物就是运抵西永综保区。”西永微电园相关负责人表示，西永综保区对重庆跨境电商发展做出了很多贡献，仅从去年以来，就实现了多个“第一”：

目前，西永综保区成立了重庆首个跨境电商监管中心，先后引进了Amazon、eBay、Google、速卖通、淘宝、中信宝、申通跨境出口、淘天跨境进口保税仓、京东国际跨境进口保税仓等跨境电商平台和企业百余家，100多个国家和地区的上万种商品在西永实现集散分拨。

今年1-10月，西永综保区外贸进出口值2343.5亿元，增长4.3%，占全市外贸进出口总量的40.5%。而在刚过去的“双十一”大促中，西永跨境电商产业园再创新高，出区清关190.4万单，增长超100%，货值3.3亿元，增长超50%。

再看整车保税。同样是依托中欧班列（渝新欧），西永综保区在西部地区率先通过铁路运输了平行进口整车，随后又在西部地区率先开展批量进口大贸整车保税仓储业务，引进保时捷、奥迪、ART等品牌设立进口整车保税仓储分拨中心和汽车零部件分拨中心。截至目前，西永综保区已累计实现整车进口23768辆。

▲西永综保区整车保税仓库。 记者 刘冲 摄

而随着“重庆造”汽车不断被世界认可，西永综保区也利用整车保税，服务“渝车出海”。目前，园区已形成了以多家重庆自主品牌为主的整车出口集散分拨中心，推动汽车出口从单一的整车出口模式，向“整车+散件组装+本地化运营”等多种模式转变，推动产业链上下游实现全面出口。

如今，西永综保区的“整车”生态圈已见雏形。今年1-10月，综保区整车进出口数量增加151%，其中整车及KD成套散件出口10902台，出口贸易值约14.16亿元。