深度 | 菜农坐地铁去防空洞卖菜 “背篓专线”折射重庆“民生为大”

6月1日早上5点50左右，70岁的渝北区石船镇葛口村菜农樊登全，背起120多斤的玉米出门。30多分钟后，他坐上了被称为“背篓专线”的重庆地铁4号线。然后，他在重庆北站换乘地铁6号线，在红土地站下车。出站后，他直奔附近的一处防空洞，开始摆摊卖菜。

和樊登全一样，当天，石船镇有30多户菜农搭乘“背篓专线”来到防空洞卖菜。这里，是专门为石船镇菜农打造的防空洞背篓菜市场。上午8点刚过，防空洞里就挤满了人，现场讨价还价声不绝于耳，热闹非凡。

▲5月25日，不少市民来到轨道交通10号线红土地站附近的防空洞背篓菜市场选购蔬菜。记者 刘力 摄

菜农从农村乘坐地铁前往城市繁华地段的防空洞里卖菜，这在全国绝无仅有。其背后，有着怎样的动人故事？

“背篓专线”是这样诞生的

2022年6月以前，樊登全从来没有坐过地铁这样的城市轨道交通列车。

石船镇位于渝北区东部，离市区有40多公里路程。过去，由于交通不便，樊登全卖菜首选赶场天去石船镇场镇。不过，由于场镇上卖菜的人太多，当地消费规模有限，他的蔬菜经常一连几天都卖不完，眼睁睁看着菜坏了，再丢掉。

为了多卖一点菜以补贴家用，樊登全也前往石船镇相邻的龙兴镇。但这样却相当麻烦：走到最近公交车站，需要40分钟，再坐982路公交车到龙兴镇，还需要三四十分钟。即便如此，龙兴镇蔬菜的销售情况，也好不到哪儿去。

如果走远一点去观音桥，至少还得耗费近3个小时，并且还要花费13块钱的小客车费。等到了菜市场，人早已疲惫不堪，且已错过了卖菜的“黄金时刻”，最后往往只能卖几十块钱就得往回赶。迫不得已，多年来，樊登全只能坚守在石船镇这片小小的“阵地”上。

“以前交通不便，村里菜农要出镇去卖菜，只能是走路加坐公交车。因公交车空间本来就小，菜农的背篼大、扁担长，人稍微多一点车就装不下，大家出去卖菜的积极性不高。”石船镇葛口村党总支书记胡平说。

“城里人多、蔬菜消费量大，要是能很方便地进城卖菜就好了！”樊登全有这样一个朴素的愿望。2022年6月，他的愿望竟然实现了。当时，伴随着重庆城市扩张的步伐，重庆轨道交通4号线二期开通了，樊登全他们村口，从此有了地铁站。

按照相关政策，重庆市行政区域内，年满65周岁的老人，可以免费乘坐地铁。最开始，当地像樊登全这样的适龄老人觉得好耍、新奇，又不花钱，经常去乘坐4号线。后来，有人在坐地铁之余顺便带了点野葱去沿途卖。没想到，野葱出奇地抢手。就这样，石船镇的菜农们，渐渐习惯了坐地铁去卖菜。

▲5月25日6点30分，重庆轨道交通4号线石船站，赶集的菜农们准备上车。记者 刘力 摄

▲5月25日，菜农在车厢里整理蔬菜。记者 刘力 摄

为了给菜农提供方便，地铁工作人员提供了力所能及的帮助。比如，石船站每天早上比预定的时间提前5分钟打开闸门；菜农的背篓大多是敞口，不便过安检仪器，工作人员便采取手持检测仪器进行安检等。慢慢地，4号线被网友亲切称为“背篓专线”。

防空洞菜市不收摊位费清洁费

作为“背篓专线”的常客，樊登全每周要出去卖三四次菜。前不久，他家的玉米又收了一茬，他打算去观音桥建兴农贸市场，卖个好价钱。

当天早上8点，他气喘吁吁赶到农贸市场，别提摆摊，想找个下脚的地方都成问题。不得已，他在垃圾桶旁的空位放下了背篼。但卖了一上午，玉米还剩一半。

由于没有固定的卖菜场所，下了地铁后，樊登全他们只能到处“打游击”。“城里的菜市场摊位打挤，在马路边摆又不符合规定，大家一直都很为难。”石船镇副镇长张平无奈地说。

事实上，为帮菜农解决卖菜“打游击”的问题，石船镇不是没想过办法，光是张平就带队去协调过好几个中心城区核心位置的菜市场，但都是无功而返。“菜市场都是经营性场所，我们去沟通，希望别人划一片地给石船的菜农免费卖菜，但其他交了摊位费、清洁费的商家会怎么想？” 张平说。

当大家一筹莫展之际，有朋友找到张平，说重庆地道商业管理有限公司（下称地道商业）租用的防空洞还有闲置的，不妨去那里碰碰运气。

今年“五一”节前夕，张平带队与地道商业总经理梁焕洽谈此事。随即，梁焕表示愿意拿出一个700多平方米体量的闲置防空洞，免费提供给石船镇菜农作为固定的菜市。

不收摊位费，不要清洁费，明摆着的亏本生意，企业为什么要做？梁焕算过一笔账，一周开一次菜市，每次只占用几个小时，企业花不了多大成本，却能解决菜农的一个大问题，也算是尽了一份社会责任，同时还能把防空洞闲置的场地盘活，可谓一举多得。

在防空洞开菜市场，到底行不行？一开始，大家心里都没底。考察一番，张平发现，与冬冷夏热的传统菜市场相比，防空洞背篓菜市冬暖夏凉，买卖双方还能避免日晒雨淋。同时，拟用来做菜市场的防空洞，位于地铁红土地站附近，周边有大量居民。从交通便利度和人流量来看，在这里打造菜市场，可以一试。

双方一拍即合。很快，石船镇向葛口村等多个村的菜农带去了这个喜讯。但樊登全他们仍有顾虑：防空洞菜市场不是正儿八经的菜市场，且需要先乘坐轨道交通4号线再换乘轨道交通10号线才能到达。这么远背着菜去防空洞卖菜，如果卖不脱就很划不来。

“有没有人来买菜、菜农生意好不好，直接关系到防空洞菜市场能否顺利开起来、能否持续开下去。”张平、梁焕他们一合计，想到了引流的办法：地道商业印制了1.6万元货值的菜券，拿到周边街道、社区去发给居民。菜券有3元、5元、8元三种不同的面额，菜农收到券后，可以在地道商业兑换成现金。

同时，防空洞菜市场所在的渝北区龙塔街道办事处，也积极组织辖区内社区居委会，通过社区微信群向居民推送防空洞背篓菜市场即将开市的消息。

经过充分准备，5月18日，防空洞背篓菜市场首次开市。石船镇组织了葛口村等多个村的30多户菜农去赶集，每个村的村干部跟着一起，樊登全也背着70多斤甜糯米去了。

“当天下了大雨，但防空洞里一点儿都不湿，三块五一斤的苞谷，很快就脱销了，剩下的一点蔬菜，地道商业也给我兜底购买了。”樊登全说。

▲5月25日 ，轨道交通10号线红土地站附近的防空洞背篓菜市场人气爆棚。记者 刘力 摄

▲5月25日，轨道交通10号线红土地站附近的防空洞背篓菜市场内购销两旺。记者 刘力 摄

由于开局良好，5月25日、6月1日，防空洞背篓菜市场吸引了更多菜农前来。樊登全更是“全勤”，且菜一次比一次背得多。6月1日这天，他带来的120多斤玉米、10来斤豇豆不到半个小时就卖完了，挣了400多块钱。

“小市场”装着“大民生”

石船镇下辖21个行政村、3个社区，目前，已有近一半村的很多菜农依靠“背篓专线”和防空洞背篓菜市场卖菜。

以葛口村为例：该村有农户1260户，几乎家家户户都在种蔬菜、水果。其中，大部分是种植“小户”，他们主要通过乘坐“背篓专线”去沿线菜市场和防空洞背篓菜市场卖菜。

胡平介绍，“背篓专线”开通前，该村种植“小户”靠卖蔬菜或水果，少的收入只有1万元左右，多的也只有二三万元。但依靠“背篓专线”，近年来农户的收入普遍增加了不少。去年，该村种植“小户”少则增收3万元，多则增收四五万元。

就拿樊登全来说，过去，由于蔬菜不好卖，他只种了1亩多地的蔬菜和水果，每年收入约1.5万余元。不过，自从“背篓专线”开通后，他逐年增加了种植面积。去年，他种了3亩蔬菜和水果，种植面积翻倍，收入了3万多元。如今，随着防空洞背篓菜市场进一步帮他打开了蔬菜销路，他打算下一季还要多种植一两亩蔬菜，赚取更多收入。

▲5月25日，菜农将新鲜蔬菜挑进位于轨道交通10号线红土地站附近的防空洞背篓菜市。记者 刘力 摄

“从‘背篓专线’到防空洞背篓菜市场，政府、企业协力办了一件民生实事，解决了菜农卖菜难的问题，也为城市居民买菜带来了方便。”重庆工商大学成渝地区双城经济圈协同发展中心研究员莫远明认为，这是“中国式现代化，民生为大”的重庆实践、重庆作为和重庆担当，是重庆探索超大城市高品质、高效能精细化治理的微观缩影，也是重庆作为现代化大都市温暖包容、充满烟火气的精神本底。

在重庆大学经济与工商管理学院教授廖成林看来，防空洞背篓菜市场，体现出重庆在落实民生实事方面既有“温度”，也有创新，值得点赞。

有“温度”，体现在“小市场”装着“大民生”：对于菜农来说，蔬菜能否顺利卖掉，关乎着他们的收入和生活水平的提升。为帮助石船镇菜农解决卖菜的难题，政府、企业等相关各方以民生价值为主线条来思考问题，通过有“温度”的执政、有“温度”的服务，携手打造了防空洞背篓菜市场。这不仅让菜农们感受到了温暖，也让繁华的中心城区充满了烟火气。

有创新，体现在相关各方通过一种跨界的思维，利用已有的轨道交通线和防空洞，创造了新的场所——防空洞背篓菜市场。“这样的创新，是一种突破。”廖成林说，在很多城市，轨道交通线有诸多禁忌，背篓是上不了轨道交通列车的。但重庆打破了这样的禁忌，相关方面以包容的心态、宽广的胸怀，为背着背篓去卖菜的菜农提供了乘坐轨道交通列车的便利。这在全国是独一无二的。

同时，防空洞作为一种特殊的场所，近年来在重庆虽然进行了诸多商业化利用，但用作菜市场还是头一次。这也是一种突破。从目前公开的信息来看，这也是全国仅有的。

“当前，我们正在全力推动城乡融合发展。而城乡融合发展，意味着要让农村居民也能享受城市发展成果。此次政府、企业等相关各方为石船镇菜农打造防空洞背篓菜市场，通过这种朴实的做法，让轨道交通线、防空洞的商业化利用造福于农村和农村居民。”廖成林还认为，此举虽然对经济的拉动作用微乎其微，但却为重庆乃至全国推动城乡融合发展打了一个样板。

而在重庆第二师范学院重庆文旅发展研究中心主任罗兹柏看来，防空洞背篓菜市场的出现还有另外的意义。

“大众旅游时代，随着全域旅游加速发展，人们旅游不再局限于传统的观光，正在从欣赏美丽风景向体验美好生活的方向转变。而防空洞有历史、有文化，极具重庆特色，在防空洞里打造菜市场，形成了具有重庆辨识度的‘农商文旅’融合的生活场景，有望成为重庆下一个热门打卡地。”罗兹柏表示。

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