金融活则经济活，金融稳则经济稳。然而，随着金融业态日益复杂，票据违约、保函索赔、车贷争议等各种金融纠纷不断涌现，如何既高效定分止争，又避免“一判了之”引发连锁风险，成为司法护航金融营商环境、高质量建设西部金融中心的一道关键考题。

重庆如何作答？7月24日，重庆市委金融办优化金融营商环境获取金融服务工作专班传出消息，近年来，两江新区人民法院以服务保障西部金融中心和西部金融中央法务区建设为牵引，以改革创新驱动审判质效提升，探索用司法“硬功夫”优化金融营商“软环境”，为辖区金融业高质量发展筑牢法治基石。

“示范诉讼”断链止险，一揽子调解盘活产业链

“手握40张拒付汇票，牵连上百家中小微企业，难道只能批量对簿公堂？”此前，某民营银行负责人向两江新区人民法院金融审判庭紧急求助。该银行持有某地产集团开具的票面总额超3500万元的商业汇票，因集团拒付，上下游百余家中小微企业资金链岌岌可危。若批量起诉并保全，不仅诉讼成本高昂，更可能引发承兑企业信用连锁危机，波及上千名职工生计。

承办法官陈丽蔚敏锐研判后，确立“以保促调、示范诉讼、分期付款、批量调解”的组合方案。团队引导银行仅选取2件典型案件先行立案保全，同时为该地产集团厘清“三本账”——高额耗时经济账、失信受限信誉账、产业链动荡责任账，逐步瓦解企业抵触心理。最终，该地产集团与银行就示范案件达成和解，并同意以“批量调解+司法确认”模式一揽子处置剩余38件案件。

“这是我们在系列票据纠纷中首次实现一揽子调解，地产集团担责，我们放弃起诉所有前手背书人，诉讼和保全成本大幅降低。”银行负责人感叹道。示范案结后，为打消众多中小微后手企业的顾虑，陈丽蔚团队连夜制定标准化调解文本，开通司法确认绿色通道，1个工作日内完成集中审查、2日内出具全部法律文书，高效阻断风险传导，既保障金融债权，又稳住产业链根基。

“48小时止付”多元解纷，保住民生工程资金命脉

2026年春节前夕，两江新区某实业企业负责人急匆匆来到两江新区人民法院求助——因与合作建工集团就工程预付款抵扣产生分歧，对方直接持履约独立保函向银行申请全额索赔1.5亿元。“这笔钱若被划走，公司难以为继，在建的学校、市政道路等民生项目都要烂尾！”该企业负责人焦急万分。

独立保函遵循“见索即付”规则，一旦银行完成付款，后续维权极为困难，且本案直接关系数千名师生和群众的公共利益。两江新区人民法院立即启动紧急研判机制，团队全员加班梳理证据、核查案情，从立案受理到出具止付裁定，全程仅用48小时，并在春节放假、银行划款前驱车送达文书，成功叫停1.5亿元付款流程，守住企业民生资金生命线。

▲两江新区人民法院妥善调处1.5亿独立保函欺诈纠纷，获赠致谢牌匾。受访单位供图

但临时止付并非终点。为从根源化解双方预付款抵扣争议，两江新区人民法院创新搭建“法官+行业专家+调解员”多元调解专班，联动建筑业协会专家介入，结合行业惯例与同类案例分层释法。经多轮沟通，该建工集团表示并非恶意索赔，而是对抵扣方式存有异议，愿意协商解决。最终双方达成补充协议，实业企业撤回保函欺诈起诉，建工集团撤销1.5亿元索赔申请。该案作为两江新区人民法院挂牌后受理的首起独立保函纠纷，成为护航实体企业、柔性解纷的生动范本。

“司法建议+巡诊回访”推动整改，闭环治理助推行业规范

今年，两江新区人民法院邀请市人大代表走进长安汽车金融有限公司，对该院3月发出的首份司法建议开展专项回访，实地核验整改成效，这也是该院“司法建议+巡诊释法+代表督办+企业落实”闭环治理新模式的生动实践。

▲两江新区人民法院组建金融法律巡诊团队，走进长安汽车金融开展巡诊。受访单位供图

此前，两江新区人民法院“金融法律巡诊”团队在梳理批量车贷纠纷时发现，汽车消费贷期限调整业务中，企业合同条款、流程设计、风险提示需进一步明晰，贴息、罚息计算等核心内容约定易引发争议。为此，两江新区人民法院联合金融监管部门、行业协会组建专家巡诊队，经多方论证后向长安汽车金融发出首份司法建议，建议其从存量业务清理、流程升级、合同优化三方面全面整改，并倡导其作为西部汽车金融龙头，牵头参与智能网联汽车金融合同示范文本制定。

“这份司法建议，既是风险‘预警书’，也是发展‘指南针’”，长安汽车金融副总经理唐自强表示。企业迅速部署整改，第一时间完成存量业务证据保全梳理，优化线上取证一体化数字系统，重新修订贷款合同及补充协议，清晰界定双方权责。全程参与督办的市人大代表马琴深有感触，“从建议出具到跟踪回访，我们全程见证。这次精准‘法治体检’，既堵住了企业制度漏洞，也为全行业树立了规范标杆，真正实现办理一案、治理一片”。

两江新区人民法院党组书记、院长叶永忠表示，金融行业稳健发展离不开法治保障。下一步，两江新区人民法院将持续提供靠前、精准、高效的司法服务，以更优法治生态助力辖区营商环境再升级。