6月8日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《城市更新“十五五”规划》有关情况。会上，自然资源部国土空间规划局局长谢海霞“点赞”了重庆南岸区南滨路项目。她表示，南滨路项目将国有建设用地的使用权和文物修缮运营权组合供应，在盘活存量资产的同时，也赓续了城市文脉。

谢海霞介绍，城市更新是持续完善城市功能、提升人居环境品质、激发城市活力的空间治理过程，也是推动城市内涵式高质量发展的重要抓手，自然资源部贯彻落实城市更新“十五五”国家专项规划的任务部署，立足部门职责，在近些年来实践创新的基础上，继续在存量土地上绣花、在支持政策上发力，指导地方用好国土空间规划和土地政策两项“关键抓手”，实实在在地把城市更新的红利落到老百姓家门口。

▲5月24日，南岸区南滨路下浩里游人如织。记者 张春晓 实习生 李子英 摄

谢海霞表示，自然资源部持续强化国土空间规划与土地政策的融合，坚持民生公益、节约集约、尊重权益三大核心政策取向，严格控制增量，加大存量盘活力度。

首先，优化规划管控方式，助力民生项目落地提速。针对老旧小区加装电梯、口袋公园、社区托育这类微更新的民生项目，可以简化或者豁免部分的规划许可审批。鼓励存量空闲地的临时使用，只要不影响远期规划的实施就不用再修改规划。老厂房老街区，也可以按照正面清单的要求兼容科创、便民商业等多元化的业态，从而打破单一的用地性质的限制。

其次，创新用地支持政策，为存量盘活降本纾压。坚持存量优先的供地导向，经营性项目优先使用存量用地，新增用地重点保障市政基础设施以及公益性项目。针对市场主体盘活存量的资金压力，推出过渡期政策，老旧厂房、闲置楼宇转型文创、养老等产业的，五年过渡期内原用地主体可暂不变更用地性质、无需补缴土地价款，待过渡期满后再完善用地手续。南滨路项目就得益于这一举措。

再有，优化不动产登记服务，保障各方主体权益。提供预告登记、按户首次登记等灵活服务在实施规划土地政策创新的同时，要强化规划实施监督，注意防范廉政风险和法律风险，在法律的框架下进行创新。

谢海霞表示，下一步，自然资源部将继续加强规划与土地政策协同，用小切口做实大民生，同题共答、同向发力，配合住建部开展业务交流培训，共同指导各地高质量推进城市更新工作。