为推动市属国企因地制宜、因企制宜培育发展新质生产力，以科技创新引领带动高端化、绿色化、智能化高质量发展，近日，市国资委印发《重庆市属国企培育发展新质生产力工作方案（2025—2027年）》（以下简称《工作方案》）。

这份新质生产力培育发展行动路线图，构建起以“两个标志性成果、三新工程、四个专项行动、五项支撑保障机制”为主体的“2345”工作体系，推动市属国企新质生产力发展驶入快车道。其中，两个标志性成果指市属国企研发投入实现全国进位、西部领先和形成一批高价值发明专利、“硬科技”成果。

实施“三新”工程

构建产业升级主骨架

为实现两大标志性成果，市属国企将多层次推进“三新”工程，即技术创新、产业焕新和设备更新工程。

在智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料3大主导产业集群领域，技术创新工程将通过“揭榜挂帅”、定向委托等方式，推动市属国企建设一批产业创新综合体，有组织地开展联合技术攻关。将瞄准关键领域开展基础性、前沿性、颠覆性技术研究，并根据行业特点，按照渐变型、突变型技术创新分类施策，因企制宜确定细分领域的原创技术策源方向。

比如，重庆机电集团围绕高端装备、系统集成、电子信息、轻量化材料等领域，开展原创技术策源。该集团已建立起以“集团研究院+产业工程中心+企业技术中心”为核心的三级创新体系，依托9个国家企业技术中心、10个博士后科研工作站、10个国家认可CNAS实验室及28个企业设计研发中心等高能级科创平台，统筹创新资源，提升创新效能。其所属重庆水泵厂2020年开始进行第四代核电铅铋堆主泵研发及基础研究，解决了高温、强辐照条件下材料、腐蚀、流体激振等关键问题，目前已研制出国内首台第四代核电铅铋堆主泵样机，核心技术指标达到国际领先水平。

产业焕新工程紧盯战略性新兴产业、未来产业发展方向，支持市属国企综合运用自主内生培育、组建合资公司、开展股权并购、打造投资平台、优势资源赋能等多种方式，同步实现三大目标：改造提升传统领域能级、巩固扩大优势行业水平、开拓发展未来赛道。

在构建氢能产业生态、加速电动化转型等方面，庆铃集团开展实践探索，与德国博世成立合资公司，前瞻性布局氢动力商用车产业，攻克自加湿、冷启动等核心技术，研发75-300kW的氢燃料电池发动机，并建成我国规模最大的智能化氢动力系统制造基地，氢燃料电池产能3万套/年。同时，庆铃全力推动商用车电动化转型，和华为推出行业首款兆瓦超充重卡，协同宁德时代推出铃坤轻卡，下一步还将加快推动企业科技自主化、产品电动化、营销全球化、管理数字化、子公司市场化“五大转型”。

设备更新工程构建系统化推进机制，推动市属国企按领域类型分类制定技术改造三年计划，并通过建立三张清单体系——定期发布设备更新需求清单、产品供给清单与改造项目清单，为精准实施提供支撑。在此基础上，联合产业链上下游企业，协同带动设备更新计划的落地执行。

开展“四个”专项行动

锻造核心竞争力

在夯实产业基础的同时，《工作方案》聚焦企业内生动力提升，部署开展四个专项行动。

开展一流现代企业暨知名品牌培育专项行动，旨在到2025年，在先进制造业、生态环境、基础设施建设运营、城市公共服务、现代金融和生产性服务业、现代农业、文化等重点领域打造10户一流现代企业。持续推进树品牌、提品质、创一流，形成在全国有影响力的16个知名品牌。

开展知识产权强企专项行动，重点推动市属国企强化高价值发明专利创造能力。通过精准运用高价值专利机会清单，以及专利快速预审、优先审查、集中审查等优惠政策和“绿色通道”，培育一批掌握关键核心技术的专利密集型市属国企，并形成一批具有市场竞争力的专利密集型产品。

以重庆交通开投集团为例，作为“重庆市知识产权优势企业”，该集团累计获得发明专利授权114件（含高价值专利15件），曾荣获国家级科技进步奖1项、国家级创新成果奖6项、国际级奖项1项，到2027年，规划新增发明专利授权30件以上（含高价值专利5件），实现境外发明专利授权“零的突破”，新增国家标准4项以上和地方标准20项以上。

开展创新企业培育壮大专项行动，重点培育专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、独角兽和瞪羚企业等创新主体梯队。在推进战略性重组、专业化整合和前瞻性布局的过程中，将着力推动优势资源向这些优势企业汇聚。该行动设定明确目标：到2027年，市属国有科技型企业达到220家，高新技术企业达到150家。

开展创新人才团队建设专项行动，着力加大高层次人才的引育力度。专项行动通过“校聘企用”等创新方式，强化引进“一行动一计划”高层次人才，同步加大人才培养力度。并以“四链”融合科研项目为载体，探索柔性引才机制，畅通企业、高校和科研院所之间的人才交流通道，推动互派科技副总、产业副院长等交流模式落地。

健全“五项”支撑保障机制

激活创新生态

为确保新质生产力培育体系高效运转，同步构建起五维协同的支撑保障体系。

健全党建支撑保障机制，充分发挥基层党组织、广大党员战斗堡垒和先锋模范作用，积极投入科技创新“揭榜挂帅”“赛马比拼”等活动，引领新质生产力培育发展，在科技创新领域选树一批“两优一先”先进典型。

完善创新政策支撑保障机制，通过完善科技成果转化定价、收益分享、激励等具体措施，建立国资基金投向科技创新容亏机制，促进国资创投基金投早、投小、投长期、投“硬科技”。

深化“四链”融合支撑保障机制，坚持项目牵引带动，企业主导、创新驱动、融合发展，探索构建政产学研金深度融合发展新模式，完善“引在高校、用在企业、联合引进、共同使用”联合引才机制，整合各类资金资源，分类分层加强资金支持，畅通“科技—产业—金融”循环。

深化数字场景赋能支撑保障机制，推动市属国企开放场景需求和大模型应用，强化数字场景带动发展低空经济、工业制造、交通出行等新业态，推动建立“产业大脑+未来工厂”新模式。

营造创新良好氛围支撑保障机制，树立正确选人用人导向和激励约束导向，细化落实“三个区分开来”，做实做细尽职免责机制，完善科技创新和战略性新兴产业投资评价方式，支持各级企业领导人员大胆试、大胆闯，在发展新质生产力中大显身手，努力营造“科技创新没有错误、企业研发不谈失败”的良好氛围。