5月29日，在市政府新闻办组织召开“扛起新使命 谱写新篇章”系列主题新闻发布会（第十场）——“实施城市更新行动”新闻发布会上，市规划自然资源局党组成员、副局长余颖介绍，市规划自然资源局坚持国土空间规划的引领，发挥规划战略导向作用，在国土空间规划框架下，构建市、区、片区、项目的四级城市更新规划体系，并从四个方面创新和优化城市更新的规划政策。

▲市规划自然资源局党组成员、副局长余颖。记者谢智强摄/视觉重庆

规划制定方面，制定了《重庆市中心城区城市更新规划》，结合中心城区的城市布局，形成“点—线—面”的更新空间结构，评估识别了老旧小区、老旧商业区，老旧厂区还有老旧街区这4类共328处需要重点更新的区域，面积达到137平方公里；整合划定了134个更新片区，分类别推进功能性更新、保障性更新和保护性更新。

规划管理方面，推进刚柔相济的管理方法。一方面，严格落实国土空间规划确定的一些刚性要素，如城市肌理、格局、水系、历史建筑、建设总量等。另一方面，预留弹性或柔性的空间，鼓励创新完善更新片区的城市功能，强化公共设施的配套，规范市场准入的协同机制。

规划审批政策方面，对于不增加建筑面积，不改变建筑架构的城镇老旧小区的项目，无需办理建筑规划许可证。市规划自然资源局运用告知承诺许可，办理规划意见等多种形式提高审批管理的效率，推动项目的实施。在原有建筑轮廓线范围内进行更新改造，建筑间距按照不小于现状水平控制。超出原有建筑轮廓线，需要进行改造或完善功能的，原则上按照0.5倍的间距控制。加装电梯、补充消防设施等满足消防间距即可。

土地利用政策方面，支持采取多元化土地供应的方式。城市更新项目涉及土地出让的，依据批准的项目实施方案采取“招、拍、挂”等方式办理供地手续，符合划拨条件的可以用划拨方式办理供地手续，国有土地使用权人自主改造开发的城市更新项目，需办理有偿使用手续可以用协议出让方式，补缴差额地价款等。

此外，市规划自然资源局发布《重庆市15分钟生活圈的规划导则》等系列政策文件，引导城市更新通过低效设施改扩建，闲置空间的活化利用，社区嵌入式服务设施建设等方式，逐步完善宜居宜业宜游宜学宜养的生活圈服务要素的配置，提升闲置空间的使用率和社区生活的品质；并与市住房城乡建委共同推进“三师进社区”工作，全市共有600多名社区规划师为社区服务。该局还开展了“社区事·名师做”“社区规划艺术节”“社区规划课堂”“小微空间城市设计竞赛”等品牌活动，推进专业力量与居民、主理人等共同营造新生活。