境外游客离境退税即将更便利了！不久后，游客离境时或许只需在重庆江北国际机场打开手机上的“离境退税服务码”，海关扫码后系统自动识别为“免于验核”，不到两分钟即可完成验核，全程无需从行李箱中取出商品。

这一“丝滑”体验，源于7月1日正式落地的离境退税2.0版政策。商务部等6部门联合发布《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》，推出提升退税商店覆盖率、实行小额抽检制、优化“即买即退”服务、推行全流程无纸化等8条举措。

作为五大国际消费中心城市之一，重庆2025年与上海、北京、广州、天津合计贡献全国离境退税销售额的三分之二，入境外国人占全国三分之一。在这场入境消费“抢滩战”中，重庆如何借政策红利与制度创新，打造入境消费“强磁场”？

▲2026年7月6日，解放碑步行街。记者 谢智强 摄/视觉重庆

从“纸质单”到“服务码”：

“无纸化+小额抽检”提高口岸效率

新政落地后，最受关注的当属“小额抽检制”和“全流程无纸化”两项举措。根据新规，退税销售额1万元以下的申请单不再逐单验核实物，改为按比例随机抽检；未被抽中的旅客，可直接凭“离境退税服务码”完成线上验核。与此同时，海关、代理机构可对退税申请单、发票进行线上确认并办理退税，实现全流程无纸化。

据了解，过去离境退税最耗时的就是海关验货环节，旅客需从行李箱中翻出商品逐件核对，若购买多件商品，耗时二三十分钟是常事。未来新政落地实行小额抽检后，口岸验核效率有望进一步提升。

而全流程无纸化更是从制度层面重塑了退税流程——境外旅客入境后扫码生成全国通用的“离境退税服务码”，在任一退税商店购物时生成电子退税单，离境时于口岸扫码验核，全程“一码通刷”，还可随时在手机上查看办理进度。

在解放碑—朝天门离境退税示范街区，记者遇到了正在购物的新加坡旅客陈女士。她在某运动品牌店购买跑鞋后，店员协助其扫码生成电子退税单。“以前还要专门保管纸质单据，生怕弄丢，现在手机上全都有，放心多了。”陈女士说。

事实上，重庆在退税数字化方面已积累了一定基础。截至目前，重庆市离境退税商店已增至363家，其中“即买即退”商店达78家。2025年4月至2026年3月，全市离境退税实退税额同比增长190%。作为入境游客聚集的核心区域，渝中区今年一季度离境退税申请单开具量同比增长44.51倍，退税商品销售额达1673.99万元，同比增长81.2%。

▲解放碑离境退税“即买即退”集中退付点，来自泰国的旅客在工作人员辅导下办理退税。本报资料图

“‘无纸化+小额抽检’这套组合拳，正将口岸验核从‘瓶颈’变为‘通道’，效率提升不仅改善了旅客体验，更释放了入境消费的潜在动能。”重庆大学经济与工商管理学院教授廖成林表示，离境退税政策和便利化服务举措提升了入境旅游消费的能级，将旅游“流量”转化为消费“增量”，有助于提升重庆国际化消费吸引力。

从“离境退”到“即买即退”：

退税便利化激活二次消费

如果说无纸化和小额抽检解决的是“最后一公里”效率问题，那么“即买即退”则在消费前端释放了杠杆效应。

7月5日下午，砂之船（重庆两江）奥莱客服中心，泰国旅客素拉蓬选购了两件国潮运动外套和一个国产箱包，消费约6200元。从提交收银小票到办完手续，不到6分钟。“没想到退税这么方便，离机场也近，办完直接去就能拿到退税款。”他说。

该商场距江北机场仅20分钟车程，不少入境游客将其作为离境前“最后一站”。客服主管李沁介绍，游客支付后携带小票和证件前往客服中心，约8分钟办好手续，再到机场海关领取退税款。今年以来，境外旅客到店频次和客单价均有提升。

“即买即退”的核心在于让退税款在消费场景中就地转化，避免口岸排队，直接转化为二次消费动力。新政将离境期限统一延长至28天，并推动异地互认。目前重庆已与四川、云南、陕西、甘肃、新疆实现“即买即退”异地互认办理，境外旅客在重庆购物后，可从上述任一省区市口岸离境。

这一政策激发了入境游客购物热情。上半年，砂之船奥莱境外旅客数量同比增长316%，退税金额增长124%。“五一”假期更迎来客流高峰，不少外国游客专程“扫货”。

廖成林分析，异地互认打破了行政壁垒，让境外旅客可在更大范围内规划行程，对推动西部陆海新通道沿线国际消费资源流动、助力区域经济协同发展具有积极意义。

不止离境退税，境外游客需求正从观光向深度体验转变，对服务品质提出更高要求。“五一”期间，两江新区紫薇路打造双语智慧街区，上百家商户铺设“碰一下”支付设备，境外游客无需兑换人民币即可在小店消费。西班牙游客伊格纳西奥在Truman门店体验后说：“小店不用换人民币，用‘碰一下’还有优惠，中国游越来越方便。”

位于观音桥商圈的星光68广场设立互联网外币兑换点，可兑换美元、欧元、泰铢、韩元等41种外币，进一步便利入境消费。

从“政策红利”到“制度创新”：

重庆多维发力打造入境消费“强磁场”

如果把离境退税2.0视作国家层面的“政策工具箱”，重庆要做的，就是把工具用足、用好、用出特色。关键在于“扩面、提质、增效”三个维度。

扩面，是让退税商店覆盖面更广。上个月，重庆市商务委召开中心城区离境退税发展工作推进会，明确力争实现商圈、景区、口岸等重点场所退税商店全覆盖。渝中区已建立208家达标企业台账，目前区内离境退税商店达182家。九龙坡区已开具退税申请单687张，实现退税销售额4089.45万元，同比增长28.11%。两江新区砂之船奥莱退税笔数同比增长200%，星光68商场退税金额增幅超50%。

提质，是让退税服务更便捷。重庆税务部门推出八方面28项举措，从增加退税商店数量到推广“支付即开票”服务，持续优化入境消费环境。解放碑、朝天门、观音桥、万象城等离境退税特色街区已设立多个集中退付点，旅客最快5分钟拿到退税款。西部首条离境退税示范街区——解放碑—朝天门离境退税示范街区，28家“即买即退”商店、103家离境退税商店实现核心商圈全覆盖。

增效，是让特色商品“借船出海”。市商务委副主任李巡府在推进会上表示，要推动老字号、重庆好物、非遗产品等特色商户成为新增退税商店，打造离境退税特色街区和示范商圈。记者走访发现，前来退税的入境旅客中，大疆无人机、小米手机等“中国智造”数码产品备受青睐，重庆文创产品也成“新宠”。

商务部副部长盛秋平在国新办发布会上说，离境退税2.0版政策聚焦“一多、一少、两化”——退税商店更多、口岸验核等待时间更少、办理数字化和服务标准化。而重庆的回答，是在这“一多一少两化”之外，叠加了“跨区域协同”这一具有西部特色的制度创新维度。

从2018年启动离境退税，到2024年试点“即买即退”，再到如今率先与五省区实现异地互认、退税商店突破360家——重庆正用一系列制度创新，把政策红利转化为入境消费吸引力。2025年，五大国际消费中心城市入境外国人占全国三分之一，离境退税销售额占全国三分之二。作为其中唯一的内陆城市，重庆凭借政策与创新的双重驱动，正加速将入境“流量”转化为消费“增量”。

离境退税2.0的大幕刚刚拉开。在这场入境消费“抢滩战”中，谁能把政策工具用得最活、把制度创新走得最远，谁就能在全球消费版图上占据更重要的位置。重庆，正在给出自己的答案。