3月21日，重庆建桥工业园内，一条条小面生产线正高速运转，一包包“麻辣小面调料包”整齐下线，最后组成“金牌干溜”，再通过陆海新通道发往泰国、新加坡等国家。

以前，这些“重庆小面”因为资质不全、标准不符、物流不畅等因素，难以“走出去”。如今，在各类创新政策的支持下，园区的小面已经销往全球30多个国家和地区，跨境电商交易超过2亿元。

日前，我市公布了重庆自贸试验区联动创新区第二批“优秀实践案例”，包括重庆建桥工业园联动创新区的《以重庆小面出海为引擎推动区域产业国际化发展》在内，共计17个案例入选，正是重庆自贸试验区联动创新区（下称联动创新区）建设卓有成效的生动诠释。

联动创新区因何而来？其在重庆打造内陆开放高地、建设内陆开放综合枢纽的过程中，扮演怎样的角色？

突破边界

让更多区域享受“开放红利”

2017年，重庆自贸试验区正式挂牌。根据定位，它是重庆推动制度型开放的“排头兵”和政策的“试验田”，所以肩负着各类创新“先行先试”的重任。几年时间下来，重庆自贸试验区也确实在全市乃至全国范围内，探索了很多可复制、推广的内容。

但成绩的背后有一个问题：享受区域有限。

根据规定，重庆自贸试验区的范围包括两江新区、果园港、西永三大片区和渝中区、九龙坡区等多个板块，总范围119.98平方公里，几乎都位于中心城区，这也导致改革探索的红利，难以辐射到全市各个区域，特别是一些相对偏远的区县。

能否让我市更多区域都参与到自贸试验区的建设中来，也让更多区域能够享受到“制度型开放”的红利？

按照这一思路，我市决定突破119.98平方公里这一“物理界限”，于2021年公布了重庆经开区、长寿经开区、重庆公路物流基地、云阳工业园区等10个首批联动创新区，旨在打造“自贸试验区经验复制推广先行区、政策制度创新协同区、开放型产业发展协作区、区域联动发展示范区”。

“就像是把农田中的‘苗圃’，撒向更广阔的森林。”市商务委自贸试验区统筹指导处处长周涛介绍，联动创新区要做的，就是通过制度复制推广、权限下放和产业协同，在更大范围内测试改革措施、集聚高端要素、培育特色产业集群，从而带动全域高水平开放和高质量发展。

5年来，我市已分批设立了25个联动创新区，遍布全市各区县，形成“主城引领、区县联动、全域覆盖”的开放格局。数据显示，2025年，重庆自贸联动创新区所在区县（平台）实现外贸进出口额4410.5亿元，同比增长7.5%，占全市外贸总额的55.1%；实际使用外资占全市实际使用外资总量约40%；成为推动重庆开放型经济发展的核心力量。

“联动创新区很好地承接并放大了制度创新的溢出效应，不仅助力了重庆自贸试验区进一步发挥‘试验田’作用，还成为重庆改革开放的‘示范带’。”周涛说。

差异化布局

“一区一特色”激活产业发展新动能

为何联动创新区可以实现如此成绩？答案是：差异化布局。

周涛介绍，重庆的联动创新区建设，在全国起步较早。而且，不同于其他省市集中布局核心区域的模式，而是涵盖各类产业平台。其中高新技术开发区6个、经济技术开发区8个、综合保税区3个，其余平台覆盖特色农业、文旅产业等领域，遍布主城都市区、渝东北、渝东南等各区县，实现了“点上突破、面上开花”。

“这么做的目的，就是立足各区域产业禀赋，形成‘一区一特色、一区一优势’的发展格局。”周涛说，比如忠县柑橘产业在全市领先，那它联动创新区的主要探索方向，就应该是让柑橘产业“走出去”。

结果也如预期。忠县高新区获批联动创新后，依托政策优势，打造了柑橘产业大脑，更是推动重庆三峡柑橘交易中心获颁全国唯一柑橘大宗商品交易牌照。如今，忠县柑橘累计实现对东盟国家出口额突破8000万元。

不只是忠县高新区。立足差异化发展这一核心理念，我市的联动创新区已形成独特竞争力。

重庆经开区聚焦生物医药产业，首创了全球首款化合物AI全参数成药性预测平台和全球首款天然产物AI研发平台，帮助国内外500多家科研机构、高校、新药研发企业、生产企业实现生产力倍增。

垫江高新区紧盯智能阀门产业，引进11个重点项目，协议引资20.9亿元，着力打造“百亿阀门产业集群”。

建桥工业园、忠县等联动创新区则立足特色农业和食品产业，推动重庆小面、柑橘等产品走向国际市场，让地方特色产业搭上开放快车。

也因为差异化布局，我市各联动创新区在“自主创新”方面，呈现出“八仙过海”之势。

比如，巴南公路物流基地是西部陆海新通道跨境公里班车的发源地，其创新“一站式、一票制、一箱到底”跨境公路运输模式，发布《陆海新通道跨境公路贸易术语》地方标准，填补陆上贸易规则空白。

又如，永川高新区（永川综保区）立足长城汽车等产业基础，在全国首创汽车KD件“卡口分散登记自动核放入区，成套归类集中统一报关”通关新模式，直接为企业节约物流成本30%左右，相关经验被海关总署纳入改革实施方案。

如今，我市的25个自贸联动创新区已复制推广“山城有信”企业信用码、委内加工、企业集群注册“管办分离”模式等自贸经验案例67项，有效助力企业生产经营降本增效，为地区开拓国内国际两个市场提供支撑。

赋能产业转型

以开放动能推动高质量发展

我市有一家无人机企业，主要从事大型无人机的研发、制造、试验、试飞等业务。为了解决企业的融资需求，化龙桥联动创新区企业中银金租，为其所持有的一架无人机提供了售后回租业务，让其3个月内实现融资租赁资金落地。

低空经济作为新兴产业，正在成为区域发展的热门。化龙桥联动创新区以中银金租为依托，积极布局低空经济赛道，目前成功落地低空经济领域首笔大型无人机、首笔无人直升机融资租赁业务，为低空经济提供优质创新租赁服务。

化龙桥联动创新区这一举措，入选了重庆自由贸易试验区联动创新区第二批“优秀实践案例”，也是联动创新区正助力区域产业转型发展的缩影。

市商务委相关负责人介绍，5年来，各联动创新区依托自身产业定位，借助自贸试验区的政策支持，让优势产业加速转型升级。

以重庆高新区为例，借助各类政策，华润微电子等企业不断发展，进一步完善了区域集成电路产业链，也助力重庆高新区联动创新区电子信息规上企业年产值突破2000亿元，成为重庆电子信息产业升级的核心增长极。

还有长寿经开区，锚定先进材料赛道，利用各类先行先试的政策，推动区内恩捷股份锂电池隔膜生产基地产能稳居行业前列，并与四川沿滩高新区共建千亿级天然气化工新材料产业集群，推动先进材料产业向高端化、集群化发展。

2025年，联动创新区所在区县（平台）规上工业产值占全市66.6%，规上企业数量占全市74.7%，形成电子信息、先进材料、装备制造、特色食品等多个产业集群，成为重庆产业高质量发展的核心支撑。

营商环境的优化，则为产业转型升级提供了更大的“底气”。

铜梁联动创新区打造AI企业服务智能体，实现15项涉企政策免申快享，已为54家企业兑现补贴1080万元，切实降低企业政策申报成本；綦江联动创新区优化工商业用地续期审批流程，将原本需要3个月的审批时间压缩至15个工作日，有效解决企业用地难题，相关经验被自然资源部在全国推广。

周涛表示，如今，重庆25个联动创新区正持续深化制度创新、强化产业协同，不断放大自贸试验区改革溢出效应，推动产业转型升级向纵深发展，为重庆建设内陆开放高地、打造内陆开放综合枢纽注入源源不断的产业动能。