近日，《重庆市打造民营经济发展高地若干措施》（以下简称《若干措施》）正式印发，这也意味着重庆加快建设民营经济发展高地拿出了详细的“路线书”“施工图”。

重庆为何在此时发布《若干措施》？当前，重庆民营经济发展成效如何，面临哪些挑战？未来，重庆民营经济布局的重点方向在哪里？为此，记者进行了采访。

稳步发展

民营经济占比重庆GDP超60%

“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。”重庆社会科学院公共政策研究部部长康庄开门见山地指出，回溯历史，不难发现，从改革开放初期的“草根经济”到如今撑起中国经济半壁江山的“参天大树”，民营经济的每一次跨越都离不开时代的托举。

从国家层面来看，2018年和2025年，习近平总书记两次召开民营企业座谈会，强调“民营企业和民营企业家是我们自己人”“广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时”。近年来，国家持续印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《关于促进民营经济发展壮大的意见》等多个政策文件，大力释放政策红利。

从重庆来看，近两年来，全市两次召开推动民营经济高质量发展大会，印发《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》等政策文件，足见对民营经济发展的高度重视。今年2月21日，重庆在深入推动民营经济高质量发展大会上，明确提出要加快建设民营经济发展高地。

▲2月20日，巴南区大江科创城重庆美利信科技股份有限公司生产车间，工人们熟练地操作着生产机器，抓紧时间赶制订单产品。通讯员 李攀 摄  

蓝图既成、目标既定，如何将愿景落成现实成为关键。

市综合经济研究院副院长邓兰燕认为，在“十四五”收官之年、“十五五”谋划之年，重庆重磅出台《若干措施》，提出以超常规举措培育壮大民营经济，及时、有力释放以政策赋能推动重庆民营经济跨越式发展的强烈信号，民营企业前景广阔、机遇无限。

事实上，近年来，民营经济正不负众望，撑起重庆经济增长的半壁江山。

“当前，重庆先后涌现出了博赛矿业、智飞生物、小康控股等一大批具有全国影响力的民营企业。”康庄透露，2024年，全市民营经济经营主体共计367.3万户、占全市经营主体的97.8%，贡献GDP达19822.61亿元、占全市地区生产总值61.6%，贡献全市90.2%新增就业和47.8%税收收入。

▲2月25日，北碚区重庆千里科技股份有限公司的睿蓝汽车整车生产线，工人在赶制订单产品。 首席记者 龙帆 摄

从行业分布来看，7家民营企业入围全国2024年制造业500强名单，民企新能源汽车产量达53.3万辆、占全市55.9%；

从创新发展能力来看，重庆培育出赛力斯、象帝先、杜小满、马上消费等一批具有重庆辨识度和全国影响力的龙头企业，2024年，全市民营科技型企业共计69503家，民营高新技术企业共计8042家；

从经济发展动力来看，2024年重庆民间投资增速为8.1%，超过全国8.2个百分点;民营企业出口总值2386.53亿元、占全市出口总值的47.04%，进口总值747.12亿元，占全市进口总值的40.73%。

风急浪高

重庆民企500强数量仅为浙江1/10

“客观来看，重庆民营经济取得了长足进步，整体发展态势良好，在重庆经济社会发展中地位举足轻重，特别是，改革开放之初，重庆以摩托车为代表的制造业、以火锅为代表的餐饮业等一批民企敢打敢拼，一度在全国独占鳌头。”重庆社会科学院副院长、研究员彭劲松提出，但随着行业技术进步、社会消费结构的升级，一些企业最终倒在时代旧红利耗散的尽头。

邓兰燕对此表示认同，“当前，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，重庆民营经济还面临国际市场震荡、国内需求不足、投资意愿疲弱等问题，民营经济发展水平与东部沿海地区还存在不小差距。”

其一，新动能跨量级增长不足。当前，重庆民企“新动力源”主要集中在智能网联新能源汽车领域，人工智能、具身机器人、生物医药、空天信息等多点支撑局面尚未形成。比如，重庆入围2024年中国民营企业500强仅9家，为浙江1/10、江苏1/9、广东1/5；从平均规模上看，重庆入选民企营收总额平均值约6000亿元，而浙江入选民营企业营收总额平均值超过8600亿元。

其二，企业竞争实力不强。当前，重庆“33618”制造业集群中关键核心环节对外依存度仍较高，高价值产品占比不大，智能网联新能源汽车本地化配套率不足50%，远低于长三角的水平，电子行业的高端专用芯片、智能终端处理器和存储芯片大量依赖进口。

其三，产业生态有待优化。目前，重庆科技成果转化率不高，数字化车间和智能化工厂建设覆盖面不广，仅30%的中小企业制定数字化转型战略规划，专注投资早期科技企业的各类基金存续规模不够，通过资本运作实现技术整合与生态构建的能力还不足。

时代机遇

6大领域前景无限

“现在，各地都在反思为什么本地没有出现‘浙江六小龙’，这需要有一个清醒、辩证的认识。”彭劲松认为，每一个地方的资源禀赋、文化特征、区位条件各不相同，重庆不能依样画葫芦、搞成一哄而上，浙江、深圳、广东等地发展民营经济之路重庆不可复制、也复制不了。

彭劲松提出，壮大民营经济，重庆仍需全面厘清优势特色所在、明确主攻方向，重点围绕“33618”现代制造业集群建设、“416”科技战略布局，加速打造面向初创科技型企业、专精特新企业、青年人才团队的创新雨林生态，既不走寻常路，也不走老路，以十年磨一剑的魄力再创重庆民营经济辉煌。

而最新出台的《若干措施》，可谓正中靶心，聚焦民营企业最关心、最紧迫、最现实的问题，从激发民营经济创新活力等6大领域提出27条具体措施，以超常规举措培育壮大民营经济，为民企的壮大发展标注了时代新机遇。

比如，重庆提出要坚持把创新发展作为首要动力，围绕“416”科技创新布局，大力支持民企踊跃投身人工智能、机器人、自动驾驶、低空经济、生物医药等未来新兴产业，对民企牵头承担核心软件、高端器件与芯片、先进制造等重点领域项目给予资金支持，推动重大科技基础设施、科研仪器设备、科学数据等科技资源向民企开放；

强调支持民企融入“33618”现代制造业集群体系，对民企加快向智能网联新能源方向转型升级、投资集成电路项目、投资冶金、建材、化工等先进材料领域重点项目等给予资金支持；

鼓励民企融入生产性服务业新体系，将统筹用好市级现代生产性服务业专项资金，对符合条件的重点软件民企、工业设计民企、冷链物流民企给予资金补助或奖励；

推动民企参与“两重”“两新”项目，推动一批符合要求的民营企业项目纳入“两重”“两新”建设项目清单争取国家资金支持，优化“两重”“两新”项目超长期特别国债资金支付方式，力争实现“随报随审随付”。

▲2月28日，位于铜梁区的重庆南雁实业集团龙剑机械制造有限公司，生产线上的齿轮产品。记者 谢智强 摄/视觉重庆

特别值得注意的是，除了为民企发展机遇标注“重点”，重庆还着力优化民营经济发展环境。

比如，将完善法规规章体系，规范政府行为，保护企业和企业家合法权益；实施统一的市场准入清单制度，着力破除招标投标、政府采购等领域对民企设置的隐性门槛和壁垒；持续提升融资、人才用工、用能用地等民营经济发展必需的资源要素保障水平；聚力关注重庆民营企业代际传承和接班人培养，深入推进年轻一代民营经济人士“十百千万”培育工程，奋力打造民营经济发展高地。