9月28日，人工智能高质量数据集生态发展大会在重庆市永川区举行。会上，重庆市大数据应用发展管理局与永川区政府签署协议，共同建设“重庆市数据集建设应用基地”，这也是全市首个数据集建设应用基地。

▲9月28日，重庆首个数据集建设应用基地落地永川。记者 周雨 摄

永川作为重庆市数字经济发展的重要承载区，近年来依托重庆云谷·永川大数据产业园，积极承接国家“数据要素×”行动计划，将数据标注产业作为推动数字经济和实体经济深度融合的重要抓手，至今已集聚数据标注类企业18家，建成标注坐席1.2万席，2024年相关业务营收达13.76亿元，占到了全市总量的65%，并成为西南地区最大的数据标注产业基地。

此次落户永川的“重庆市数据集建设应用基地”，将聚焦建强公共数据标注平台，全面提升数据集建设能力。重庆市大数据局将支持永川属地企业参与重庆城市可信数据空间的数据集建设，在资源对接、实施交付、标注工具能力提升等方面提供支持；将支持永川建立适配超大城市现代化治理需求的数据标注治理流程，提升数据标注效率与可用性，有效支撑全市AI能力体系和业务场景。

会上，西部数据标注研究院、西部数据集生产基地也同步揭牌成立。

▲9月28日，西部数据标注研究院、西部数据集生产基地在永川揭牌成立。记者 周雨 摄

西部数据标注研究院是由中国信息协会与永川区政府共同发起成立的数字技术共享平台、数字产业孵化平台及数字生态构建平台。研究院将聚焦人工智能与数字重庆建设双向赋能，围绕人工智能、高质量数据集、数据标注等领域，开展新兴技术科研创新、顶层设计、课题研究、标准制定、质量评测等业务，并组建专家智库，培养复合型数据标注人才。

西部数据集生产基地由中国信息协会与永川区政府共建。协会将依托会员企业资源，推动更多数据集生产类企业落地永川，双方合力促成数据要素在永川汇集，打造基地以带动西部、辐射全国数据产业。

该基地建设分三方面：一是建全国影响力数据标注产业集聚区，围绕城市治理、医疗等领域引企业与项目，力争产值突破20亿元，还将建全市集聚区、设专业运营企业助传统产业升级，培育“具身机器人数据工厂”及相关数据处理中心；二是打造产业生态示范标杆，建西部数据标注研究院并协同运营，开展顶层设计、技术研发等，组建智库与重庆数据标注协会，推进人才培育试点，争设国家职业技能考点、建产教融合基地，同时建川南渝西数据要素服务中心，线上线下提供多元服务；三是办系列赛事活动，联合院所、高校争办国家级会展与赛事，扩大重庆产业影响力，助力招商引资。

会上，永川区与中国移动、中国电信、中国联通、电子五所、中交建、中国信息协会、中宏网、陕西淘丁、海天瑞声、谱蓝科技、博克森科技、浪潮云等12家企业签署合作项目。来自清华大学、工信部电子第五研究所、中国信息协会等与会代表，围绕高质量数据集建设、应用场景释放与产业生态构建等话题开展深入交流。

永川区负责人表示，下一步，永川将以建设“数据要素产业聚集强区”为目标，全力推进四大行动：一是建设数据标注产业园，2027年实现坐席规模突破2万席、引育10家以上专精特新企业，扩建园区新增3万平方米场地并配置GPU集群等工具，争取重庆数据要素流通交易中心落地；二是构建“数据标注+”生态，联合达瓦科技等建影视数据标注中心，探索与车企合作建智能网联汽车数据标注实验室，开发政务数据标注平台助力政务建设；三是实施人才强基工程，与高校共建产业学院设“AI 数据工程师”专业，年培养1000名高端人才；四是推动数据要素价值释放，联合事务所开发估值模型，选10家企业试点数据资产入表，建成果展示中心及“数据标注+文旅”体验馆，发布产业白皮书提升行业话语权。力争到2027年，成为成渝地区双城经济圈数据要素流通枢纽节点、数据标注服务基地。

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数据集和数据标注是什么？

据了解，二者是人工智能和机器学习领域最核心最基本的概念。

数据标注是一个过程，指的是对原始数据（如图片、文本、音频、视频）进行加工，为其添加有意义的标签或注释，以告诉机器学习模型这些数据“是什么”或“包含了什么”。核心目的是为模型提供“标准答案”或“学习资料”，让它能够学会识别和理解数据中的特定模式。

数据集是一个集合，指的是为特定目的而收集、整理在一起的数据的总体。它是机器学习模型的“粮食”和“燃料”。

数据标注和数据集的关系是过程与结果、部分与整体的关系，密不可分，简而言之，通过“数据标注”这个过程，将“原始数据”加工成有价值的“数据集”，从而喂养和训练出智能的AI模型。没有标注，数据就只是无意义的比特流；没有数据，标注也就失去了对象。二者共同构成了AI发展的基石。