党的二十届五中全会通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对增强制度执行力专门作出部署，强调强化刚性约束，坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特殊、执行制度没有例外；要求把制度的执行和监督贯穿党组织和党员、干部履职全过程，确保制度时时生威、处处有效，坚决纠正有令不行、有禁不止。如何把党的制度优势转化为胜势？记者邀请5位嘉宾展开讨论。

强化制度刚性约束，在执行中见真章

制度能不能立得住、管得久，关键看执行。

“制度执行力是制度优势转化为治理效能的中间环节，执行松一寸，制度就弱一分。”黎芳宇表示，制度治党、依规治党是持之以恒推进全面从严治党的战略任务之一。制度体系再完备，若执行不力，刚性约束也会落空；必须把执行和监督贯穿管党治党各方面，以令行禁止的执行力度确保制度效力。

王欣表示，制度的生命在于执行，纪检监察机关必须聚力提升法规制度执行力，确保制度时时生威、处处有效。巩固深化党纪学习教育成果，引导党员干部厘清个人与组织、权力与制度的边界，把言行始终置于制度框架之内。抓实“关键少数”，督促“一把手”和领导班子带头尊崇制度、执行制度。从严监督执纪，紧盯特权思想、特权行为，打好日常监督、专项巡察、从严查处“组合拳”，让法规制度真正长牙带电。

区县人大处在国家治理的基层环节，宪法法律赋予的决定权、任免权、监督权，是推动党员干部严格执行制度、保障党中央决策部署落地见效的法定职责。唐鹏程表示，《决定》提出强化制度刚性约束，坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特殊、执行制度没有例外，坚决纠正有令不行、有禁不止，防止制度执行做选择、打折扣、搞变通。

黄友明表示，全会《决定》专篇部署增强制度执行力，彰显以刚性执行保障全面从严治党落地的坚定决心。对基层人大而言，这既是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验，也是推动依法治国和依规治党有机统一的必然路径。南川区人大将把思想和行动统一到全会精神上来，推动党中央部署和市委、区委工作要求在人大系统一贯到底、落地见效。

执行卡在哪里，监督就跟到哪里

制度执行最怕中梗阻，最怕卡在部门间、衔接处，卡在“最后一公里”。堵点怎么打通？

王欣介绍，武隆区纪委监委切实扛起监督专责，坚持查改治贯通、惩防建并举，推动全区建立完善招标投标监管及案件查办联动机制、规范医学检验互认与重复检查管理制度等制度机制60余项，持续扎紧制度笼子。制度的生命在于执行。纪检监察机关必须聚力提升法规制度执行力，坚决防止制度“空转”，确保制度时时生威、处处有效。

该区将紧扣抓实教育引导、抓实“关键少数”、抓实监督执纪，持续做深做实制度执行监督。巩固拓展党纪学习教育成果，常态化开展党章党规党纪教育，引导党员干部厘清个人与组织、权力与制度的边界，把言行始终置于制度框架之内。督促“一把手”和领导班子带头尊崇制度、严格执行制度，带动制度执行一贯到底。统筹日常监督与专项督查，靶向纠治特权思想、特权行为。持续涵养人人严守制度、维护制度刚性的良好政治生态。

营商环境是观察权力运行的“窗口”。近年来，梁平区纪委监委以临空经济产业园等重点项目建设为切入口，深入开展优化营商环境专项整治，推动整改堵点难点问题20余个。

傅兵军说，将持续围绕权力运行关键环节，推动相关部门对现行制度持续“体检”、动态更新，完善政商交往正负面清单和涉企执法裁量基准，把能干什么、不能干什么细化为硬杠杠；把制度执行情况纳入日常监督、专项检查和巡察监督，聚焦低空经济、集成电路、食品及农产品加工三大主导产业，跟着流程走、盯着节点看，对打折扣、搞变通、选择性落实的及时纠偏；紧盯“一把手”和领导班子，让制度执行环环不落空。

人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分。唐鹏程说，綦江区人大将聚焦“十五五”规划实施、资源型城市绿色转型等重大事项依法作出决议决定，严格执行法定程序，动态跟踪决议执行。依法行使任免权，推动制度执行责任到人，将把制度执行情况作为履职报告和测评的必答内容，重点检视遵守法律法规和党内法规、执行人大决议决定是否做选择、打折扣、搞变通。依法行使监督权，把制度执行的过程盯紧。将聚焦重大战略、重大项目，持续迭代完善监督体系，将监督靶心对准制度执行情况，更好以高水平履职护航高质量发展。

责任压实，制度优势才转得动

制度的刚性，最终要落到责任上。

“从查办的案件看，很多违纪违法问题根源在于对‘一把手’监督不够到位、权力运行不够规范、制度执行不够严格。”傅兵军表示，梁平区纪委监委将紧盯“一把手”和领导班子，督促其带头遵守制度、严格执行制度、坚决维护制度，严格落实民主集中制、末位表态、重大事项报备等要求，重点防范违规插手干预项目建设、招标投标和涉企事项。对打折扣、搞变通、程序虚化等倾向性、苗头性问题，及时约谈提醒、纠偏正向；对搞“一言堂”、把分管领域当“自留地”的，坚持零容忍，发现一起、查处一起。

黄友明表示，南川区人大始终坚持党的全面领导，把贯彻党的主张和意图作为履职前提。主动融入全市“141”基层智治体系和数字重庆建设，依托全过程人民民主巴渝实践站、代表家站点，贯通线上线下监督网络，形成民意收集转化闭环；组织代表常态下沉，靶向监督群众反映强烈的“梗阻”问题；深化“一商二督三评”机制，以前置协商聚民智、全程督办盯落地、多维评议校偏差。紧盯“关键少数”，健全任命干部任后监督体系，健全“问题+整改+责任”清单管理机制，防止“做选择、搞变通、打折扣”；从严规范自身履职，把制度执行力作为履职评价重要标尺，营造尊崇制度、执行制度的良好氛围。

黎芳宇说，增强制度执行力，关键是把刚性约束贯通到底：贯通于党的各级组织与全体成员，从领导干部“关键少数”到普通党员“绝大多数”，层层落实管党治党责任，环环拧紧制度责任链条；贯通于党员干部履职尽责全过程，事前明规矩、事中跟踪问效、事后纠偏问责；贯通于管党治党实践全领域，从区域治理到基层治理、从部门行业到单位治理，打通落实“最后一公里”，让制度刚性在每一级组织、每一个岗位上落地。

制度的刚性在于执行。只要坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特殊、执行制度没有例外，把执行和监督贯穿履职全过程，就能让制度更富刚性，推动制度优势转化为发展胜势。