4月8日至9日，加强“十五五”时期社会领域法治建设工作交流会在重庆举行，有关省区市人大作交流发言。记者了解到，“十五五”时期，重庆将围绕“一老一小”问题、高质量充分就业、健全社会保障、基本公共服务均等化、完善社会治理体系等重点扎实推进社会建设领域工作，前瞻性立法填补空白，精准监督回应民生关切，深入践行全过程人民民主，努力打造“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的人大社会建设工作标志性成果。

立法先行

聚焦民生关切提高立法质效

立法是社会建设的基石。3月24日，市六届人大常委会第二十二次会议召开，会上听取了首次提请审议的《重庆市青年创业促进条例（草案）》的说明。这是全国省级人大层面首部专门针对青年创业促进的地方性法规。

从创业空间到资金扶持，从安居保障到环境优化，这部法规将为青年来渝在渝创业“铺路架桥”，助力全市域青年发展型城市建设。市人大社会委自主起草并推动制定该条例，体现了主动作为的立法态度。

未成年人保护工作影响深远。“十五五”时期，我市将制定出台《重庆市预防未成年人犯罪条例》，通过对预防未成年人犯罪法等法律法规的细化、现有实践成果的固化以及地方实际需求的回应，进一步完善我市预防未成年人犯罪规范体系建设。

为积极探索超大城市现代化治理新路子，实现地方性法规与国家新修订的突发事件应对法的有效衔接和统一，我市还将推动修订《重庆市突发事件应对条例》，通过对滞后条文的修改完善，进一步加强突发事件应对工作的综合管理、全过程管理和资源力量优化管理。

殡葬工作涉及千家万户。新修订的《殡葬管理条例》已于今年3月30日开始施行。目前，我市也已启动修订《重庆市殡葬管理条例》，进一步完善法规。

同时，市人大社会委还将稳步推进年度预备项目和调研项目的前期介入和指导工作，为后续立法打好基础。

精准监督

围绕就业等领域设置监督议题

直面问题、动真碰硬，让人大监督更具刚性。“十五五”时期，市人大社会委将持续突出问题导向，围绕就业、社会保障、安全生产、社会治理等领域设置监督议题。

在安全生产领域，市人大常委会将开展安全生产“一法一条例”执法检查。

在社会保障领域，2025年1月1日，川渝协同制定的《重庆市社会保障卡一卡通条例》正式施行，实现了群众从“携带多张卡片来回奔波”到“凭一张社保卡办理多项事务”。为及时掌握该条例实施情况及效果，摸清法规实施中存在的困难和问题，市人大社会委将协助市人大常委会主任会议听取条例实施情况的汇报。

此外，为进一步健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，市人大常委会还将听取和审议市政府关于社会保障工作情况的报告，探索社会保障专项监督工作机制改革，为在法治轨道上推动社会保障事业健康发展提供走在全国前列的重庆经验。

当前人工智能（AI）浪潮正深刻重塑科技与产业格局。为促进高质量充分就业，市人大社会委将聚焦AI技术发展趋势、就业市场结构变化、技能需求变化、企业用工模式变化及政策保障等重点，开展人工智能发展对我市就业情况影响的专题调研。

在民生保障领域，为促进人口高质量发展，市人大社会委将聚焦公共设施现状、需求匹配、政策落地及改进空间等，开展公共设施适老化和无障碍改造专题调研，通过推动解决群众身边的“操心事、烦心事”。

发展全过程人民民主

围绕社会保障组建专业代表组设立观察点

“十五五”时期，我市将持续聚焦民生热点，精准梳理改革需求，积极谋划改革。其中，将加快推进“建立人大全过程监督社会保障工作机制”改革，推动建立社会保险基金运行线上线下动态监督等机制，推动出台有关制度规范，力争形成可复制推广的经验。

市人大社会委将持续加强和改进代表工作，更好发挥代表主体作用。加快构建专业代表履职体系，加快组建市人大社会保障监督专业代表组，扩大人大代表参与监督社会保障工作的力度；充分发挥社会建设专业代表组作用，协同推进人大社会建设工作。进一步健全委员会联系代表机制，广泛邀请代表参与相关立法、监督、调研等工作。

探索设立“社会保障观察点”，围绕深化打造践行全过程人民民主基层单元，积极推动社会建设元素有效融入全过程人民民主巴渝实践站、代表家站点建设，指导相关区县设立“社会保障观察点”。

代表议案建议办理追求“落实型”转变，深入践行全过程人民民主，高质量办理交付的代表议案及建议，协助市人大常委会相关负责人做好代表建议重点督办工作，推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变、从“办结”向“办优”转变。