1月30日，在市政协六届四次会议“1号提案”现场办理会上，九三学社市委会、民盟市委会、民建市委会、民进市委会、致公党市委会共同提出《关于推动创新链与产业链深度融合的提案》，直言面对日益激烈的国内外竞争，我市推动创新链与产业链进一步深度融合仍面临诸多挑战，建议坚持需求导向、推动资源集聚、增强体系支撑，为重庆的新质生产力发展打通腾飞路径。

▲2026年1月30日，市政协六届四次会议“1号提案”现场办理会在市政府办公厅举行。记者 李雨恒 摄

“1号提案”由市科技局牵头办理，会同市教委、市人力社保局、市发展改革委、市经济信息委、市知识产权局、市委金融办共同办理，7个部门相关负责人出席提案办理会，并进行现场办理。

▲2026年1月30日，市政协六届四次会议“1号提案”现场办理会在市政府办公厅举行。记者 李雨恒 摄

短板何在？创新引领、产业主体、融合生态均待加强

“近年来，在市委、市政府坚强领导下，我市围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，累计布局国家级、部级科创平台基地228个，培育科技型企业7.68万家、高新技术企业10416家，创新发展动能显著增强。然而，在推动创新链与产业链进一步深度融合的过程中，仍存在一些短板。”九三学社市委会有关负责人表示主要集中在三个方面。

一是创新链引领作用有待提升。当前，我市尚未落地国家重大科技基础设施。现有国家级平台多集中于传统领域，与新材料、新能源、智能制造等我市重点产业创新发展需求匹配度不高。此外，高质量科技创新成果供给不足。2024年，全市研发经费投入增速和基础研究经费占比低于全国平均水平。高校院所创新成果产业转化率不高。部分科研人员创新研究聚焦于前沿探索或基础研究，部分科研人员创新研究更多面向发表论文和职称评定，本地转化难度大。

二是产业链创新主体地位有待强化。龙头企业创新能力不强，全市仅1家企业入选中国科创力百强企业。本地产业链虽完整，但能级不高，部分高附加值、高技术集成的关键环节缺失，前沿科技成果缺乏本地化产业生态承接放大。此外，科创企业在我市科技创新政策制定、规划编制，以及科技创新项目立项、评审、验收等关键节点参与的范围窄、比例低、深度不够。

三是融合生态支撑效能有待增强。全市中试平台约90%为企业牵头建设，开放性不足，验证服务较少。此外，知识产权快速审查服务覆盖不全。我市仅1家国家级知识产权保护中心，仅覆盖新一代信息技术和生物产业。其他领域发明专利需赴外地申报，审查周期平均达22个月。

如何破题？集中建平台、强主体、优生态

针对上述问题，“1号提案”对症下药提出三个方面建议：

在提升高质量创新成果供给能力方面。提案建议集中力量建设四大重庆实验室，推进管理运行机制改革与放权赋权。争取国家实验室重庆基地布局建设，加快建设前沿技术交叉研究院和基础学科研究中心，建强重庆人工智能湾区，争创全国重点实验室、国家技术创新中心、国家制造业创新中心等国家级平台。

在此基础上，聚焦量子科技、生物制造、脑机接口、具身智能等未来产业编制原始创新研究清单，围绕“33618”现代制造业集群体系绘制关键核心技术攻关图谱，并配套储备一批重点项目。鼓励龙头企业与高校院所共建创新团队，以项目为牵引，加强高端科技人才互派、互聘，联合开展科技攻关。探索“项目+人才”双轮驱动模式，构建“以才定项、以项促转”循环生态。细化科技成果转移转化容错情形，深化职务科技成果权属改革。

在强化科技创新产业链主体地位方面，提案建议优化“科技型企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育体系，培育 “链主”生态，支持创建产业创新综合体，全面实施“人工智能+”行动，推动将本地创新成果纳入技术供应链培育体系。推动成立市级科技咨询平台，吸纳更多龙头骨干企业科技领军人才进入专家库，支持企业参与科技创新战略制定实施全过程。加快成果信息共享平台建设，采取双向“揭榜”等方式推动校企供需对接。引导龙头企业开放场景应用、共享生产要素、搭建共性技术平台，带动中小企业强链补链。加快推进科技成果转化数字化平台建设。

在营造高效能双链融合生态方面。提案建议鼓励高校院所搭建早期成果池，筛选具有潜在商业价值“种子”概念验证清单，引导科技服务机构、科技企业、高校院所自主或联合建设概念验证中心。扩大知识产权快速审查服务覆盖面，协调国家相关部委增加对重庆专利审查资源的投入，争取我市重点产业知识产权快审全覆盖，打通快速预审通道、常态化集中审查通道，加强创新主体与知识产权主管部门协同、联动，提升专利审查效率。探索设立科技创新母基金，下设院士基金、知识产权基金、高校科技成果转化基金等子基金。引导高校围绕“416” 科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系建设所需，打造新型学科专业集群，壮大“金牌陪跑人”队伍，推进重点行业细分领域技术经纪人队伍建设。

现场办理：部门联动回应，明确推进路径

“‘1号提案’充分体现了市政协对我市推动科技创新与产业创新深度融合工作的高度重视，特别是提案提出的 3 个方面重要建议，具有很强的针对性和可操作性。”现场办理会上，“1号提案”主办单位市科技局的相关负责人率先对提案办理情况给予回应。

该负责人表示，下一步将充分吸纳“1号提案”提出的“提升高质量创新成果供给能力、强化科技创新产业链主体地位、营造高效能双链融合生态”等建议，着力提升创新链、产业链融合效能，为加快构建现代化产业体系，加快培育发展新质生产力夯实基础支撑。

要以双链深度融合牵引新质生产力加快发展，离不开金融投资支持、人才要素保障、产业系统创新等各环节共同发力。现场办理会上，市教委、市人力社保局、市发展改革委、市经济信息委、市知识产权局、市委金融办等部门负责人就所涉领域进行了答复。

市委金融办有关负责人表示，“1 号提案”把脉准、对策实，能有效促进双链深度融合，为我市高质量发展注入新动能。“接下来将完善科技企业梯度培育体系，聚力打造‘耐心资本’，加强信贷服务创新，力争在 2026 年推动 6 家科技型企业挂牌上市，科技贷款余额突破 9000 亿元。”

“我们将按照市委科技委统筹部署，加快健全高能级科技创新平台体系，聚焦氢能、人工智能、低空经济、生物制造等未来产业、新兴产业领域，培育产业技术工程化中心等科技创新平台。同时，紧密对接国家发展改革委，积极争取国家创业投资引导基金在渝设立区域基金，加大我市资本市场投早、投小、投硬科技力度。”市发展改革委有关负责人表示。

人才是双链融合的关键，市教委有关负责人表示，一直以来，市教委紧扣国家战略所需、聚焦重庆产业所急、扛起教育使命所责，动态调整优化高校学科专业结构，高标准建设教育部重庆高等研究院。“接下来，我们将持续发挥高校基础研究、前沿技术突破优势，畅通成果转化‘第一链路’，加快建设全国高校区域技术转移转化中心（成渝地区），着力打通高校创新链与产业链深度融合‘最后一公里’。”

市经济信息委有关负责人表示，近年来，重庆通过线上线下结合，供给端、需求端与服务端协同发力，把企业的需求清单作为工作任务清单，精准匹配产业、创新、资金、人才、数据等要素资源，以“四侧”协同促进“四链”融合。“下一步，将深化科技创新和产业创新深度融合，进一步夯实融合基础、抓牢融合关键、畅通融合途径，加快建设具有国际竞争力的先进制造业中心和具有全国影响力的产业创新中心。”

市人力社保局将通过优化三个方面的工作，营造高效能双链融合生态，激活人才创新创造活力。首先是支持高能级科创平台引育创新人才，破除高校、科研院所和企业间人才流动的体制机制障碍。其次是支持创新主体与人才高效匹配，加快“渝才荟”2.0 版本建设。第三是高效搭建人才交流合作平台，举办相关人才发展活动，为各类产业创新人才提供暖心贴心服务，营造良好的人才发展生态。

“我们将实施高价值专利培育项目，积极探索‘专利-产品-产业’孵化路径。”市知识产权局有关负责人表示，此外，还将持续推进专利转化利用，加强专利密集型产品备案、认定和展示推广。深入推进知识产权领域营商环境对标改革，加强公共服务能力建设，完善知识产权服务关键核心技术攻关工作机制。进一步拓展专利预审领域，适时向国家知识产权局申请拓展预审服务产业领域，更好地服务我市创新链与产业链深度融合发展。