金秋十月，世界城市的目光再度聚焦中国中西部内陆城市——重庆。

10月27日至29日，2025年世界城市日中国主场活动在重庆举行。这是世界城市日中国主场活动首次走进中西部内陆城市。重庆作为我国辖区面积和人口规模最大的城市，将向世界展示城市发展的“中国新方案”、超大城市现代化治理的“重庆新路子”。

重庆与友城、中国与世界，将在一场盛大的“双向奔赴”中，迈向互相借鉴、共同发展、共同繁荣的美好未来。

世界城市日是联合国首个以城市发展为主题的国际日，由中国政府在联合国倡议并成功设立。

2013年12月召开的第68届联合国大会决定：自2014年起，每年的10月31日为世界城市日。10年间，世界城市日先后在英国、埃及、俄罗斯等多个国家举行全球主场活动；中国主场活动则陆续在上海、福州、威海等沿海城市举行。到今天，世界城市日已经成为全球范围内交流城市治理经验、探讨城市发展愿景、形成未来共识的重要平台。

今年的世界城市日全球主场活动在哥伦比亚波哥大市举办，主题为“转型发展 共建以人为本的智慧城市”。中国主场活动首次走进中西部内陆城市重庆，主题为“人民城市 智绘未来”。在地球的两端，两大主题遥相呼应，可以窥见城市发展的方向和未来。

这次中国主场活动上，将发布《重庆市城市自主贡献报告》和《2025年世界城市日中国主场活动——重庆倡议》。全球城市13800余座、城区常住人口超过1000万的超大城市30多座，重庆有何独特之处？

重庆，是我国辖区面积和人口规模最大的城市，并集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，是全球唯一处于平行岭谷中的超大城市。

从地理的维度看，重庆所处的中国川东平行岭谷是世界三大平行岭谷之一，有30多条东北-西南走向的褶皱山脉与向斜谷地有序分布。仅重庆中心城区，就有缙云山、中梁山、铜锣山平行排列，长江、嘉陵江穿城而过，形成独特的城市地貌。

从历史的方位讲，重庆是新时代西部大开发的重要战略支点、“一带一路”和长江经济带联结点，长江经济带高质量发展、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设等国家战略叠加。

去年4月，习近平总书记视察重庆，赋予重庆奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”，擘画了现代化新重庆建设新的宏伟蓝图，嘱托重庆要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子。

拥抱新时代、踏上新征程，重庆的城市发展迈向高质量内涵式发展的新阶段。

举目当代，在世界城市多样化发展的版图中，重庆无疑已成为一个极具代表性的“中国样本”。

城市发展，以人为本。

活力，是衡量一座城市发展水平的重要维度。走进重庆市九龙坡区谢家湾街道民主村，店铺林立、游人如织，年轻人在网红店前打卡拍照。在这里，社区与商业交融共生，市井与新潮融合碰撞。

九龙坡区民主村，是重庆中心城区推进城市更新、老旧小区改造、探索共建共治共享社区治理新模式的典型。2024年4月22日，习近平总书记在这里听了民主村的发展故事，殷殷嘱托：“中国式现代化，民生为大。”

在重庆，像民主村这样蝶变的老旧小区接近1万个。通过城市更新，一批像渝中区戴家巷、江北区塔坪、九龙坡区民主村这样的标志性成果轮流涌现，充分体现了人民城市人民建、人民城市为人民的发展理念。

城市治理，首先需要理顺治理的逻辑，第一位的就是城市为谁而建、为谁发展的问题。

重庆积极探索超大城市现代化治理新路子，首先就是坚持以人民为中心的发展思想，践行人民城市理念，不断推进城市治理体系和治理能力现代化。

以问题为导向，问需于民。超大城市现代化治理中，除了共通性问题，更多的是具体性难题，只有问需于民，才能抓住问题、对症下药、找到路径。比如民主村，在城市更新中广纳居民意见，通过召开院坝会、入户调研、发放问卷调查等方式，对区域内的情况和居民需求进行全面了解，有针对性地对环境和公共设施进行改造升级。

城市治理，还要理顺谁来建设、谁来治理的逻辑。城市治理中，需要充分发挥人民的主体地位作用，建立健全全过程参与机制，推动形成城市治理的多元共治格局，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。

当前，重庆正致力于构建一个以居民为中心的“15分钟高品质生活服务圈”，让每一个居民都能在步行15分钟的范围内享受到便捷的公共服务、丰富的文化生活、完善的商业设施以及安全的居住环境。

城市治理中，无论设施新建还是城市更新，都需要体现人民至上的原则，把人民城市人民建、人民城市为人民的人民城市理念，落实到城市治理的每一个环节和每一处细节，不断探索创新，让城市更有活力、更加宜居、更有温度。

超大城市治理，摆脱不了“大城市病”问题。重庆在探索超大城市现代化治理新路子的进程中，如何破题？

以交通拥堵为例，由于重庆独特的山城江城特色和城市组团式格局，让每一座桥梁和隧道都极易成为造成交通拥堵的节点，因此，在人口超过1000万的重庆中心城区，解决交通拥堵问题显得异常急迫，但也异常困难。

数字赋能和“大综合一体化”，成为极具创新探索意义和鲜明辨识度的“重庆新路子”。

新一轮技术变革的大潮风起云涌。数字赋能，成为探索超大城市现代化治理新路子、推动城市迈向高质量发展的动力之源。当前，重庆正大力推进数字重庆建设，以数字化技术、数字化思维、数字化认知，推动工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑，用数据流打通决策流、业务流、执行流，提升多跨协同管理服务水平。

比如，创设三级数字化城市运行和治理中心，市级中心设置党建统领、经济发展、设施运行、应急动员、社会治理、文明创建、生态景观、生产生活服务8大板块，建立“感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进”闭环工作体系，统筹开展数据归集共享、应用上线贯通实战和应急指挥调度。

目前，全市三级数字化城市运行和治理中心这个“超级大脑”，已累计贯通应用340多个，超大城市设施安全运行、平安稳定风险管控、自然灾害防减救等能力显著增强。

去年，重庆遭遇18轮强降水和77天破纪录高温，正是通过数字化平台实时监测雨情、水情、火情，提前预警、快速调度，最大限度减少了灾害影响，提升了城市韧性。

同样，“渝快办”成为数字赋能超大城市现代化治理的标志性成果。重庆建成“渝快办”一窗综办系统，联通新生儿出生、教育入学、水电气网联合报装等13个“一件事一次办”业务系统，市民办事平均用时减少78%、环节减少85%、材料减少73%。

再如，重庆着力打造“141”基层智治平台，为基层工作人员装上了“千里眼”“顺风耳”“智慧脑”，成为基层治理的“新引擎”。

城市是一个汇聚各种要素资源的“综合体”。“大综合一体化”，是重庆推动超大城市现代化治理的“双轮”之一。

所谓“大综合一体化”，是指对城市治理的体制机制进行改革，统筹各部门、各层级、各区域、各方面的治理力量，着力解决城市治理碎片化的问题，实现从“碎片管理”向“综合治理”的转变。

在推行“大综合一体化”改革进程中，重庆把中心城区作为探路先锋、重点区域。首先，重庆在战略层面组建城市治理委员会，设立城管委办公室，区县同步设立治理机构，建立完善统筹调度机制，统筹规划、建设、管理、交通、安全、执法、文明、服务、基层治理、城乡一体化等城市治理领域的关键任务和老百姓急难愁盼的问题，推行一体调度、一体治理、一体评价，汇聚形成综合治理合力。

比如，重庆创新实施行政执法一体化改革，聚焦队伍、事项、监管、监督、平台五个一体化，市和区县共撤销275支执法队伍，同时，开发全市统一的“执法+监督”数字应用以及掌上执法App，通过数字赋能，压缩执法环节、减少执法时间、整合执法力量、规范执法行为、提高执法效能。

再如，重庆在全国首创“执法码”“企业码”两码互核模式，通过数字化手段明确执法主体、规范检查程序，强化对执法行为的监督，最大限度减少对企业正常经营的干扰。

又如，中心城区道路交通智能管理应用上线，在很大程度上缓解了黄金周出行交通大拥堵的状况。随着各类智慧应用上线，其他像工程渣土乱倾倒、共享电单车监管、城市管网破损等城市发展中的难题，都有了更智能、更高效、更精准的“重庆方案”。

城市，让生活更美好。新重庆，向未来。