凭借用好组织、规矩、群众、宣传“四种力量”，丰都县重塑信访生态，连续两年获评全国信访工作示范县。

丰都是如何推进信访工作法治化的？近日，记者对此进行了采访。

统筹组织的力量

推动有权必有责、失职必追责成为常态

去年3月，丰都县一家能源公司因拖欠燃料款，引发燃料供应农户上访。县委、县政府高度重视问题化解，县委主要领导专题研究，并及时组建了由一名县领导牵头包案的工作专班统筹推进。

期间，工作专班深入企业现场召开协调会，摸清企业经营现状，与燃料供应农户逐一核实拖欠金额，宣讲国家能源补贴相关政策。同时，多次赴武汉、重庆等地，与能源公司总部、优先债权人上级、相关法院等就到位补贴款分配进行协调，从而推动达成一致意见，及时有效化解了信访问题，成功避免矛盾升级。

该案在处置过程中，既统筹了法律效果，又实现了社会效果，既维护了群众合法权益，又帮助企业恢复正常生产，实现了企业和群众双向共赢。

这是丰都用组织力量来推进信访工作法治化的典型案例之一。

据悉，自2023年9月以来，丰都县构建起“县委常委会固定议题+县政府常务会定期通报+联席会议统筹推进”的工作机制，坚持县委、县政府主要领导带头啃“硬骨头”、下“深水区”，制定出台信访领域线索移送机制，以干部担当促问题解决，以监督追责促责任落实，带动各级“一把手”累计推动化解疑难信访积案202件，并处理不作为、慢作为、乱作为引发信访问题党员干部13名。

彰显规矩的力量

推动干部依法办、群众有序访成为常态

丰都县信访办负责人易胜介绍，之前信访事项受理均是根据“信、访、网、电”四个渠道投诉，由不同的科室或者窗口受理。这样容易形成多头、重复转送的情况。

从2024年5月开始，该县通过流程重塑，实行“信、访、网、电”一站式受理，统一信访事项入口，变多头推送为专岗转送。目前，信访事项精准转送率、及时受理率均达100%。

易胜介绍，丰都县在信访事项办理过程中，严把信访事项办理的“质量关”，注重程序规范，组建评查专班前置把关，对办理不到位、不规范的信访事项坚决退回重办，约谈责任单位14次，发出“三项建议”书面函20份。

在坚决维护良好信访秩序方面，则是注重依法处理，鲜明提出“个人不能挑战组织，组织不能挑战群众，群众不能挑战法律”，建立政法多部门会商机制，出台依法移送违法信访行为线索实施细则等，引导群众依法信访、理性维权。

凝聚群众的力量

推动风险早感知、问题早解决成为常态

坚持和发展新时代“枫桥经验”，丰都县致力推动信访矛盾发现在基层、化解在基层。

在丰都县包鸾镇，通过院落自选自建自治，探索出让群众当“主角”的新丰院落微治理，推动乡村建设、乡村治理、乡村发展实现了“大融合”。

据了解，包鸾镇包鸾坝片区共有4个村，被划分为104个院落。这里实行院落长负责制，由村民选出院落长，实行“一院一档”规范管理，以和美院落公约为导向建立“积分制”，把村民关注的高频事件如邻里矛盾纠纷、信访问题等纳入“积分”管理，营造向善向上的村风民风。

同时，构建“镇党委—村党支部—院落”三级服务体系，以院落为单位，积极征求村民对村容村貌提升、庭院美化等事项的意见建议，让院落成为察民情、听民声、知民意、问冷暖、汇民智的传感器，构建起乡村“快反机制”。

院落里还打造书院13个、议事亭6处，形成村民畅所欲言、联络感情、互帮互助的阵地，做到让群众遇事就找院落长成为习惯，实现了村级事务从“政府管理”到“居民自我管理”。

据了解，丰都县优化治理单元，在城区优化网格583个、在农村打造“和美院落”2600余个。聚焦“一老一小”等重点群体，注册成立养老、家庭教育、新农人等互助会112个，增强当地家庭的兜底能力。创新治理机制，实质化运行“141”智治体系，深化“一院（格）两会三事分流”，推动95%的群众事务在村级解决。

提升宣传的力量

推动全方位覆盖、分众化宣讲成为常态

“遇到问题还是要依法依理，不要像我以前一样走弯路，‘以访施压’这条路现在是走不通的……”曾经上访17年的彭明芬如今成了一位宣讲员，每当有群众到丰都县群众信访接待中心来信访时，她都会一边为其递上一杯热水，一边宣讲有关政策。

从“信访专业户”到“法治宣讲员”，这背后正是因为丰都县以全国信访工作法治化试点为契机，在全社会开展法治宣讲的结果。通过讲政策、讲法治、讲案例、讲后果，广大信访人明白自己有正常信访的权利，也有依法信访的义务。

据了解，如今，丰都县已组建“2+30”县乡两级宣讲团，围绕《条例》所定、干部所需、群众所盼等，梳理形成“干部篇”“群众篇”宣讲提纲，以身边事教育身边人。截至目前，宣讲团已开展宣讲1200余场次。

据悉，下一步，丰都县将深化新时代“枫桥经验”丰都实践，将信访工作与“一院（格）两会三事分流”深度融合，做实力量下沉赋能基层，全面推动信访工作与社会工作相融互促；加快“疑难信访事项监管事件”平台建设，构建问题发现、化解、监管、退出闭环机制，实现全流程精细化管理；强化业务协同，健全信访与组织、纪检、公安、法院等多部门会商机制，全面提升治理效能，推动职能部门依法履职、实质解决问题，确保每一件事项都有人管、每一个结果都有人盯，以法治化改革成效带动信访工作整体水平提升。