市委六届六次全会提出，突出进一步全面深化改革，对标落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，推动各领域改革相互促进、系统集成，确保改革取向一致性，以各领域深化改革促进全市各项事业全面发展、整体进步。

进一步全面深化改革是一项复杂的系统工程。重庆怎样对标落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，更加注重相互促进、系统集成从何处着力，推动改革举措同向发力、确保改革取向一致性？9月27日，记者邀请相关部门和区县负责人一起探讨。

为建设西部地区高质量发展先行区夯实产业基础

进一步全面深化改革头绪繁多、事关重大，必须坚持和运用系统观念加以把握和推进。

“紧盯制造业构建现代化产业体系、牵引带动高质量发展，实施好制造业领域集成式标志性重大改革项目。”市经济信息委党组书记、主任王志杰表示，全市工业和信息化战线将深入推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，发挥工业主引擎作用，持续巩固拓展工业发展良好态势。

重点聚焦以下方面加快系统集成：健全“33618”现代制造业集群体系发展机制，围绕做大做强“33618”现代制造业集群体系特别是培育壮大三大万亿级主导产业，强链补链延链扩链。到2027年，力争全市工业总产值迈上4万亿元台阶，制造业增加值占地区生产总值比重提高至28%，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重提高至36%。

健全科技创新和产业创新融合发展机制，突出以产业创新引领全面创新，努力在建设全国重要先进制造业创新中心上实现重大突破。促进实体经济和数字经济深度融合，以数智技术促进制造业产业模式和企业组织形态变革，推进“智改数转网联”，加快形成“产业大脑+未来工厂”数字经济新模式。

同时，以提升企业“智能、绿色、安全、质量、品质”水平为关键，加快实施技术改造和设备更新工程，实施先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广和本质安全提升四项行动，以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。

完善优质企业梯度培育体系，实施制造业领军（链主）企业跨越发展“鲲鹏”行动，培育制造业领军（链主）企业，培育具有生态主导力和产业链控制力的一流企业。构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，激发涌现更多创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，发展壮大瞪羚企业、独角兽企业。

“当前，秀山正处于推动高质量发展的关键期、建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市的窗口期，改革发展任务千头万绪。”秀山县委书记马文森，秀山将牢牢抓住经济体制改革这个“牛鼻子”，以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革相互促进、系统集成。

秀山县将以进一步全面深化改革做强经济“量级”、畅通经济“脉络”，纵深推进“三攻坚一盘活”改革突破，着力解决制约国有企业健康成长、民营企业发展壮大的核心问题，加快构建以“235”制造业集群与商贸物流、文化旅游等服务业深度融合的现代产业体系。持续放大区位优势，积极参与建设好服务好运用好全国统一大市场，谋划推进一批切口小、作用大、见效快的改革性举措，加快打造内陆开放枢纽东南向开放窗口。

系统集成、突出重点，以实绩实效检验改革

全会强调突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，要求在进一步全面深化改革中，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效。

“紧扣奋力打造‘一枢纽三高地’目标任务，推动改革工作迭代升级、纵深发展。”江津区委书记李应兰表示，江津将全面贯彻落实中央和市委部署要求，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，好“三个一批”改革工作机制、“领导领衔、专班推进、考核评价”改革项目推进机制、“一个试点、一支团队、一套方案、一抓到底”改革试点推进机制，推动改革工作走在全市前列。

聚力创新开放合作共赢机制，加快建强西部陆海新通道重庆主枢纽，着力构建大通道大枢纽大物流大产业联动发展格局，高标准建设重庆枢纽港产业园。围绕加快建设成渝地区双城经济圈先进制造业新高地、城乡融合发展宜居宜业新高地、服务高品质生活新高地的目标体系、工作体系，奋力打造更多具有江津辨识度和影响力的标志性改革成果。

聚焦重点问题，深化改革创新，江津率先在全市推行“亩均论英雄”改革，推动工业高质量发展。开展以土地、厂房、招商引资协议为主要内容的工业用地清查，对全区规上工业企业和单独供地投产满3年未升规工业企业开展分级评价，推动优质企业壮大腾飞、中等企业改造升级、低效企业整治淘汰。通过改革实践，全区规模以上工业总产值增加近500亿元，219家企业实现提质增效。

营商环境是一个地方政治、经济、社会生态的综合反映。

王志杰说，全市经济和信息化战线将持续营造一流的产业发展生态，巩固拓展“三攻坚一盘活”改革突破成果，深化“亩均论英雄”改革，持续优化营商环境，切实减轻企业负担。在工业领域构建优质高效现代生产性服务业发展体系，推进全球设计之都建设，促进先进制造业和现代服务业融合发展，强化金融精准有效服务，迭代优化“企业吹哨·部门报到”服务，集成化解决企业问题诉求。

不断增强群众获得感幸福感安全感和认同感

坚持系统观念就要准确把握高质量发展中的各种关系，妥善处理调整各种系统性结构性问题，推进经济社会全面协调发展，不断增强群众获得感、幸福感、安全感和认同感。

马文森说，秀山县将以进一步全面深化改革平衡经济“差距”，持续放大产业带就业、就业聚人口、人口促服务的磁吸效应，加快健全城乡要素双向高效流动的制度机制，以小县大城试点和强村富民改革为抓手统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划建设和治理融合水平，不断缩小城乡差距、区域差距、收入差距。

马文森表示，将坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，扎实做好衣食住行、医教养托、游购文体娱等方方面面的工作，每年推进一批诸如房票安置改革、殡葬管理改革以及灵活用工市场化改革等关系群众切身利益的改革事项，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

平安是最大的民生福祉，法治是最好的营商环境。

“坚持提高站位谋改革、创新举措推改革、突出实效抓改革创新。”李应兰说，近年来，江津创新“三会”解决“三事”机制，推动基层治理由“反应式管理”向“参与式治理”转变，全年召开“三会”8000余场次、解决“三事”近1.5万件，基层治理群众参与率达98.7%。进一步全面深化改革中，将持续深化“以党建为统领，以网格化为依托，民主协商自治”的基层治理模式，创新建立网格邻里会、村（社区）评议会、镇（街道）联席会“三会”体系，着力解决“家事”“共事”“公事”。

围绕全面深化“1+3+N”体系建设，切实提升政法工作制度化水平。制定出台1个政法工作条例实施细则，坚持“党委、党委政法委、政法单位”3个主体同向发力，健全完善“政治督察、协管协办、执法司法监督”等配套制度。