党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用”，为新时代基层党建创新发展指明方向。“银发党员”作为党和国家的宝贵财富，历经风雨淬炼，积淀了深厚的政治素养、丰富的实践经验，是激活基层治理、筑牢党的执政根基的重要力量。

新时代创新基层党建工作，必须打破“退休即退岗”的传统观念束缚。要通过建强组织阵地、搭建作用发挥平台、健全激励关怀机制、强化服务保障支撑等一系列举措，积极引导“银发党员”实现“退休不褪色、离岗有作为”，让他们的初心与热忱持续发光发热，使“夕阳红”真正转化为基层党建的“生机色”、治理增效的“正能量”，为持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平注入坚实而持久的“银龄力量”。

建强组织“桥头堡”，筑牢“银发党员”归队安家根基

基层党组织是凝聚党员、服务群众的战斗堡垒，更是“银发党员”发挥先锋模范作用的核心载体。针对部分“银发党员”退休后组织关系转接不畅、参与组织生活积极性不高、归属感不强等问题，必须坚持“组织找党员、党员找组织”双向发力，以规范化建设强基固本，确保“银发党员”离岗不离党、流动不流失。

规范组织设置，实现应建尽建。遵循“便于管理、便于活动、便于赋能”原则，打破地域限制，综合考虑社区分布、兴趣特长、年龄与职业背景等因素，灵活设置多元组织载体。例如，在老旧小区可按楼栋单元组建“银发党支部”，实现管理服务零距离；在新型社区可依托业主委员会建立“物业联动党小组”，深化“党建+物业”融合；也可根据兴趣特长组建政策宣讲、志愿服务等功能型党小组。以“党支部+党小组+党员中心户”三级联动，推动组织建设与工作覆盖高效协同，确保每名“银发党员”都能纳入管理、找到组织。

优化关系转接，做到无缝衔接。建立由组织部门统筹、老干部工作部门协调、原单位配合、社区党组织承接的联动机制，打造一站式服务平台，实现信息共享与业务闭环办理。同步开发线上转接程序，支持“零跑腿”办理；为高龄“银发党员”提供专人对接、上门代办服务。依托转接流程建立“一人一档”信息库，收集整理“银发党员”专业背景、服务意愿等信息，实现党员特长与社区需求精准对接。

丰富组织生活，增强归属感和认同感。打造线上线下学习矩阵，线上依托学习强国、七一网等主流媒体平台开设“银发云课堂”，方便“银发党员”随时随地学习；线下组织党史专题研讨、红色教育参观等活动，增强沉浸式学习体验。根据年龄与身体状况，推行“集中+分散”灵活学习方式，组织低龄“银发党员”集中交流与自主学习，为高龄“银发党员”提供送学上门、结对帮学等服务，不断丰富“银发党员”精神生活，深化组织归属感。

搭建赋能“大舞台”，拓宽“银发党员”作用发挥渠道

“银发党员”具有政治坚定、经验丰富、群众威望高的独特优势，应精准对接其特长与基层治理需求，搭建多样化平台，引导其各展所长、贡献力量。

当好政策宣讲“传声筒”，凝聚思想共识。遴选优秀党员组建“银发讲师团”，围绕政策解读、党史教育、法治宣传等重点领域开展宣讲；创新采用板凳课堂、院坝谈心等贴近群众的场景化、互动化形式，提升宣讲感染力；运用数字化手段制作微党课等融媒体产品，拓展理论传播覆盖面。

当好社区治理“智囊团”，破解民生难题。围绕老旧小区改造、邻里纠纷调解等基层治理难点，发挥其协调能力强、威信高的优势，组建调研、调解、监督等队伍；聚焦公共空间管理、社区环境维护，利用其熟悉社区、热心公益的特点，动员党员参与规划宣传与日常维护；针对为老服务、文化融合等需求，凭借其丰富的经验与耐心组建服务、文艺等队伍，提升社区温度。

当好文明传承“引路人”，涵养时代新风。常态化开展“清廉家风进社区”活动，邀请“银发党员”分享治家理念，以“小家风”汇聚“大社风”；特色化组建文明劝导队、志愿服务队，聚焦垃圾分类、移风易俗等重点，推行“示范带动+柔性劝导”，构建全员参与的文明创建格局；品牌化开展书法教学、非遗传承、红色故事宣讲等活动，依托社区文化阵地，推动红色基因、历史文脉代际传递。

用好激励“催化剂”，激发“银发党员”持续奉献活力

坚持精神激励与物质关怀并重，构建荣誉赋能、关怀暖心、互动聚气的多元激励体系，让“银发党员”有为有位、有功有奖。

强化精神激励，增强价值认同。实施参与服务积分管理制度，将出席组织生活、参与志愿服务等情况量化积分，推行“月度统计、季度公示、年度总评”机制，积分可兑换实用权益；选树“优秀银发党员”“治理先锋”等标杆，定期表彰先进、宣传事迹；规范社区“银发议事会”运作，优先邀请先进党员参与社区重要事项咨询与监督，并建立意见采纳反馈机制。

注重关怀帮扶，提升幸福质感。建立年轻党员与“银发党员”结对联络制度，通过定期走访、节日慰问等方式，收集“银发党员”需求；组建志愿者队伍，为独居、高龄“银发党员”提供生活照料、情感陪伴；建立困难分级认定机制，对接优抚政策、设立关爱基金，推出“惠老服务卡”，为“银发党员”提供“上门办、代理办”服务；联合医疗机构开展健康讲座、义诊，全方位守护“银发党员”健康。

搭建交流平台，增进归属认同。建设有特色、有温度的互动载体，增强社区党建黏性，实现从组织覆盖到情感融入的升级；打造“银发党员之家”“跨代互动室”“技艺共享坊”等阵地，为“银发党员”提供思想碰撞、经验交流、情感倾诉的渠道；策划“银发才艺展”“趣味运动会”“理论演讲赛”等活动，激发其参与热情与组织认同感。

优化保障“后勤部”，夯实“银发党员”老有所为基础

聚焦阵地、经费、队伍三要素，构建全方位保障体系，为“银发党员”老有所为保驾护航。

强化阵地保障，打造功能完备的活动之家。统筹党群服务中心、文化活动中心等资源，划分“银发活动室”“志愿服务站”等功能区域，配齐基础设备，打造综合性实体阵地；拓展户外流动阵地，依托社区公园、广场，设立户外课堂、流动宣讲点，推动服务延伸至“家门口”；搭建线上“云”阵地，集成“常态学习、议事交流”双功能，开展“云宣讲”“云党课”系列活动，打破服务时空限制，实现阵地全覆盖、服务零距离。

强化经费保障，确保稳定充足的资金活水。将工作经费纳入财政预算与社区计划，明确支出范围标准，按党员数量、活动频次核定保障额度；拓宽企业捐助渠道，争取定向赞助，充实经费储备；链接社会公益渠道，对接公益组织、吸纳爱心捐赠，设立专项基金专款专用；建立健全规范管理长效机制，落实专项核算、全程监管、季度公示、年度审计，确保资金的使用高效合规。

强化队伍保障，配强专业贴心的服务专员。按政治过硬、业务熟练、作风扎实的标准，配置1到2名专员，建设专职党务队伍；组建志愿帮扶分队，招募年轻党员、社区义工、志愿者，为“银发党员”提供接送陪同等精益服务；推进朋辈辅导工作，鼓励党建老专家、退休骨干担任“银发党建辅导员”，以互助共享的方式提升自主服务能力。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。退休不是终点，而是老有所为的新起点。新时代新征程，必须持续创新“银发党员”工作，完善工作机制、拓宽作用渠道、强化保障措施，让更多“银发党员”更加主动融入基层、服务基层、奉献基层。

作者：金绍荣 邹怡昀，单位：西南大学。本文为重庆市教育委员会人文社会科学研究项目：25KCS成果