党的二十大报告明确提出“完善权力监督制约机制”。安徽省六安市烟草专卖局（以下简称六安市局）构建起一套决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，以制度之笼规范权力运行。

制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性。把权力关进制度的笼子里，核心在于通过科学严密、有效管用的制度体系，明确权力边界，规范运行流程，强化监督制约，使权力只能用于公共服务，而不能成为谋取私利的工具。六安市局深刻认识到，“权力入笼”兼具宏观要求与微观实践的双重属性，既是贯彻落实上级决策部署的政治要求，也是破解基层治理难题、保障行业健康发展的内在需要。

六安市局将规范权力运行作为纵深推进全面从严治党、提升治理效能的重要抓手，从制度、平台、文化等多个维度协同发力，着力构建符合自身特点的权力监督制约体系。

织密制度网络，夯实权力运行的“硬约束”

六安市局着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。

一是健全内控机制，明晰权责边界。以公司规章和核心管理制度为基础，全面梳理决策、执行、监督各环节的权力事项和风险点，严格落实行业采购交易监管体制改革等上级要求，重点完善《采购管理办法》《供应商管理细则》等，明确权限、规范程序、强化内审。针对基层管理实际，细化专卖执法、客户服务、证件管理等环节的操作规程和廉洁风险防控指引，确保权力运行全程受控、有章可循。

二是强化制度审核，确保科学有效。制度并非越多越好，关键在于质量。六安市局秉持“合纪、合法、合规、合理、合情”工作原则，建立覆盖制度立项、起草、审核、发布的全流程审核机制，确保每项制度既与党纪国法、行业规范保持高度一致，又充分考虑基层实际和群众感受，提升制度的认同度和可操作性，避免制度“空转”或“水土不服”。

三是狠抓制度执行，维护制度权威。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”制度的生命力在于执行。六安市局党组认真履行全面从严治党主体责任，将制度执行情况纳入考核评价；纪检监察部门强化专责监督，通过专项检查、随机抽查、联合督查等方式加强过程管控，对发现的违规违纪、破坏制度行为严肃查处、绝不姑息，真正让制度成为“带电的高压线”。

强化平台赋能，打造智慧监督的“新引擎”

数字时代为权力监督插上了科技的翅膀。六安市局积极探索“互联网+监督”模式，推动监督工作从传统方式向数据驱动、实时预警、精准防控转变。

一是建设教育基地，注重沉浸式体验。紧扣“把权力关进制度的笼子里”核心主题，通过打造“权力笼”结构艺术装置、展示权力制约理论、梳理“小微权力”清单等多元化形式，将抽象的法治宣传与权力制约转化为可感可知的沉浸式体验，让干部职工深刻理解权力边界与监督内涵，守住拒腐防变防线。

二是升级监督平台，实现动态监控。充分运用行业采购交易监管平台等载体，提升关键领域透明度。结合实际自主研发或升级数字监督平台，整合财务、销售、专卖、项目等关键业务数据，对资金流向、审批流程、执法行为等进行实时监控、动态分析和风险预警；通过数据比对、行为画像、风险预测，实现监督关口前移，从事后查处向事前预防、事中管控延伸。在特定领域探索区块链技术应用，利用其“不可篡改、全程留痕”的特性，增强监督的透明度和威慑力。

三是畅通线上渠道，扩大群众监督。技术手段可以极大降低群众监督的门槛。六安市局积极落实省局工作部署，推广运用“码上监督”等平台，畅通政务热线和线上投诉举报渠道，多渠道公开权力运行流程和监督方式，方便群众和零售客户反映问题。同时，加强技术保障，确保信息安全和举报人隐私安全，让群众敢于监督、监督有效。

培育廉洁文化，筑牢拒腐防变的“思想堤坝”

思想是行动的先导。把权力关进制度的笼子里，不仅需要外在的刚性约束，更需要内在的思想自觉和文化浸润。

一是深化警示教育，筑牢思想防线。六安市局深入开展警示教育，用身边事教育身边人。依托宣传教育基地，策划“权力监督”等主题展，通过案例警示、互动体验、观看警示教育片、召开警示教育大会等形式，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。分层分类开展廉政谈话，精准提示岗位风险。

二是弘扬廉洁文化，营造清风正气。六安市局积极挖掘和运用本地红色资源，传承廉洁基因。通过升级法治宣传长廊、开展廉洁文化作品创作活动、组织“读廉谈感”读书会，倡导“廉洁从业、勤勉尽责”的职业操守，推动“主动接受监督、习惯在监督下工作”成为一种自觉，让廉洁文化深入人心。

三是拓展监督外延，构建家庭防线。六安市局创新开展“阳光所站·廉洁家园”等开放日活动，邀请员工家属走进工作场所，了解岗位职责和廉洁风险。通过案例讲解、签订家庭助廉承诺书等形式，引导家属当好“廉内助”、常吹“廉政风”、把好“家门关”，构筑起单位与家庭协同监督的坚固防线。

凝聚监督合力，构建穿透式监管工作格局

强化权力监督是一项系统工程，需要各方协同、上下联动，形成整体合力。

一是压实两级党组主体责任。六安市局党组切实扛起主责，将权力监督纳入整体部署，主要领导履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”；加强对局长、科长、所（站）长三级管理人员的指导督导，推动全面从严治党、整改整治工作重心下移，压力层层传导，确保责任落实到“神经末梢”。

二是发挥穿透式监管作用。纪检监察、审计等部门加强对“关键少数”和专卖执法、行政许可等重点领域的监督，创新监管方式方法，通过下沉式、“点穴式”巡察，实现对基层单位的穿透式管理，推动各类监督贯通协调，形成监督合力。

三是激发关键群体示范与基础效应。六安市局引导党员干部带头遵规守纪、廉洁用权，自觉接受监督，管好身边人，在规范权力运行中发挥“头雁效应”。畅通一线员工建言献策和民主监督渠道，保障其知情权、参与权、监督权。加强教育培训，提升全员规范履职意识和能力，整合基层监督力量。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。六安市局将以更大的决心、更实的举措，坚决贯彻落实上级决策部署，坚持制度约束、平台赋能、文化浸润“三管齐下”，不断扎紧制度的“篱笆”，擦亮监督的“探头”，净化政治生态，真正让权力在阳光下规范运行，不断提升治理效能，为行业高质量发展贡献更大力量。