连片振兴乡村 共绘和美画卷
2025-12-01 09:42
民族要复兴,乡村必振兴。作为沂蒙革命老区的山东省蒙阴县,近年来聚焦打造乡村振兴齐鲁样板,坚定贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求,学习运用“千万工程”经验,以城乡融合为路径,以片区建设为抓手,抓村连片、抓片带面,在蒙山沂水间绘就了一幅生态美、产业兴、百姓富的乡村全面振兴新画卷,先后荣获全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范县、全国休闲农业重点县、山东省乡村振兴示范县等称号。
强化片区规划首位引领。推进乡村全面振兴,就要提高村庄规划编制质量和实效,重中之重是成方连片规划,解决好单村发展碎片化问题。蒙阴按照“区域相邻、功能相近、产业相连、配套相通”原则,编制片区专项规划和实施规划,把全县354个行政村划成41个片区,每个片区包括大约10个村、1到2个中心村、至少1个特色产业。一是统筹抓规划。坚持全县统一规划,划分东西南北中五大片区,东部云蒙湖片区突出水文化、康养文化、云蒙湖移民精神,西部桃墟片区突出文旅融合、诗意田园,南部垛庄片区突出红色旅游、生态工业,北部岱崮片区突出军工记忆、崮乡风貌,中部野店旧寨片区突出红色果香、世外桃源,实现差异化定位、特色化发展。二是开门编规划。坚持大家的事大家商量着办,不断完善群众参与机制,积极吸纳本地能人、乡土专家和乡村工匠参与编制,使规划真正扎根乡土、开花结果。三是务实做规划。坚持实事求是,立足片区资源禀赋、产业基础和民俗风情等实际,聚焦基础设施完善、公共服务配套、产业发展支撑等核心任务,将片区分为三产融合型、特色农业主导型等5类,杜绝贪大求洋、华而不实的设计,摒弃脱离乡村实际的“花拳绣腿”,确保规划经得起实践和群众的检验。
强化片区建设为民服务。蒙阴坚持片区为群众而建,从花钱少、见效快的村庄整洁入手,逐步拓展到道路硬化、绿化亮化、文教卫生,不断优化农村生产生活条件。聚力“环境美”,实施全域无垃圾等“六大全域行动”,重点推动城乡环卫一体化提标扩面,倡导人居环境“大兵团式”志愿服务,县级领导利用周末带领镇村干部下沉服务,实现全域无垃圾、全境无黑水、村村都美丽。聚力“道路畅”,深入实施“‘四好农村路’提质增效”行动,新改建农村公路594公里,全县百平方公里公路密度达到195.8公里,成为首批“四好农村路”全国示范县。实施“照我回家”工程,为每个乡镇街区打造至少1条民生照明路。聚力“水质好”,实施农村供水水质提升专项行动,因地制宜改善农村供水条件。目前,全县农村规模化供水率达到95%、自来水入户率100%、水质达标率100%,人人都能喝上放心水。聚力“医疗优”,实施村卫生室改造攻坚,系统化、人本化、标准化、专业化“四化一体”改造提升村卫生室352处,群众看病不再跑远路。
强化片区产业多元支撑。蒙阴深刻认识到,片区要有生命力、可持续,关键靠产业,最终看增收。蒙阴把产业培育作为重中之重,挖掘山水生态、农业资源等优势,宜农则农、宜工则工、宜游则游,推动一二三产融合发展。一是深挖“土特产”。蒙阴以国家级蜜桃产业集群项目为抓手,推动蜜桃全产业链发展,打造了百亿级产业。同时,统筹发展果、兔、蜂、菌、中药材等富民产业,全县人均储蓄存款达到9.3万元,居临沂市前列。二是突破深加工。做活“农头工尾”,围绕打造绿色果蔬加工、健康肉制品、精品粮油及深加工3条标志性产业链,做好“规模、增值、品牌”三篇文章,培育61家重点企业,全县规上农产品加工企业营收年均增长10.7%。三是融合农文旅。蒙阴大力发展“旅游+”,全力“激活蒙山”“突破岱崮”,建成国家A级旅游景区21家、全国乡村旅游重点村2个、各类精品民宿40余家,叫响了“周末舒心·就来蒙阴”品牌,让片区群众吃上“旅游饭”。今年1至10月,全县乡村接待游客618万人次,实现旅游综合收入54.6亿元。
强化片区管护常态运行。蒙阴一体设计、同步推进管护运行与片区建设,让群众真正参与进来、长久受益。一是厘清管护责任。明确乡镇党委、政府主体责任,兜底保障公共区域环境卫生,统一管护跨村道路、水利设施,房前屋后等私人空间由群众自治,确保片区运行“一盘棋”。二是创新管护模式。对不同片区分类施策:有经济基础的片区,引入环卫公司托管,提供专业化服务;有管护力量的片区,自行组建管护公司,承接片区内道路、环境、绿化等日常管护工作;条件一般的片区,组织村民自管自治。三是动员群众参与。实施“美德积分超市奖励”机制,建立积分超市103家,引导群众参与环境整治、做好人好事;大力开展“美在农家”等评选活动,激发群众参与片区管护的积极性。
强化片区党建统领作用。乡村要振兴,关键是把基层党组织建好、建强。蒙阴强化党建统领,压实县乡村三级书记责任,形成齐抓共管的工作合力。一是建强片区党委。开展“跨村联建”行动,设置18个跨村联建片区功能型党委,乡镇党委副书记担任联合党委书记,以强带弱、强强联合,提升基层班子的战斗力、凝聚力。二是帮包后进班子。结合村“两委”换届,开展村级班子摸底研判,逐村逐人“过筛子”,评估结果为“弱”的41个村由县级领导帮包,推动“后进”变“先进”。三是选优配强“头雁”。健全“头雁”队伍“选育管用”全链条机制,在山东省率先开展“兵支书”选配试点工作。全县行政村共有“兵支书”115人,占比32.5%,建立清一色的“兵支部”7个。四是培育后备人才。为破解乡村优质人才外流、农村青年后备干部不足、大学生回乡意愿不高等问题,与职业院校合作,探索构建“政校村协同”职业化乡村人才培育路径,每年选送50名左右后备人才定向培育。专门研究制定设立专项奖学金、科级干部结对帮带等“金七条”激励政策,鼓励人才学好本领。
党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“分类有序、片区化推进乡村振兴”,这更加坚定了蒙阴片区化推进乡村振兴的信心和决心。蒙阴将继续大力弘扬沂蒙精神,全力为乡村谋振兴、为农民谋幸福,为加快建设农业强国、打造乡村振兴齐鲁样板作出更多蒙阴贡献。
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