近年来，在全国首个跨省共建新区——川渝高竹新区，一场关于“经济区与行政区适度分离改革”的探索持续推进，5个一体化、3个属地化和8大领域改革事项的“538”改革体系从构想变为可在全国推广的经验。川渝高竹新区，这块被赋予探索经济区与行政区适度分离改革使命的“试验田”，已从川渝交界地跃升成为成渝地区双城经济圈建设的“新地标”。

▲川渝高竹新区

“到重庆就像赶场一样方便。”

7月12日9时，川渝高竹新区公交首末站，15名乘客排队登上川渝20路公交车。

家住邻水县高滩镇平安寨社区的罗晓芳，当天带孩子去重庆一个游乐场玩耍，准备下午晚些时候再乘公交车返回。“现在下重庆方便了，就像赶场一样。”她说。

据了解，2022年6月29日，川渝首条跨省域公交线路——川渝20路正式开通，每天6:30到18:00，36个班次往返重庆双凤桥枢纽站与川渝高竹新区之间。

▲川渝20路公交

数据显示，川渝20路自开通以来，这条“便民线”“通勤线”已运送乘客超100万人次。

新区交通的蝶变，远不止一条公交线。去年4月，重庆首条延伸至市域外的城市快速道路——南北大道通达新区，让新区真正融入了重庆市中心城区城市路网体系。

常年往返川渝高竹新区和重庆两江新区送货的李师傅，有着最直观的感受。从蜿蜒的国道换行宽敞平直的南北大道，送货时间缩短近半。

省下的不仅是时间，还有物流成本。据统计，每天有5000多辆车通行在南北大道。经过测算，通过该道路，从新区至重庆，每吨货物可节约物流成本60元以上，每年为新区企业降低物流成本500万元以上。

▲公安政务服务大厅

川渝高竹新区有关负责人表示，当前，广安正携手重庆毗邻区县，积极推进渝广铁路、广涪柳铁路、合广长高速、渝广同城大道等重大项目前期工作。

“先造配件再造车，一步步来。”

“全天不停机，月产能冲上100万件！”四川创能机械制造有限公司的车间里，冲压设备的轰鸣声昼夜不息。作为川渝高竹新区首批“拓荒者”，公司正经历着建厂以来最繁忙的生产旺季。

“订单激增的背后，是我们对科技创新的持续投入。”该公司总经理周洪成介绍，通过建立创新研发平台，拥有36项专利，这也是10余年来能啃下更多重庆市场份额的“金刚钻”。

如今，在新区这片热土上，205家企业已扎根落户，近100家企业已建成投产。新区85%的企业为重庆产业配套，60%的生产原料购于重庆，90%的产品销往重庆。

“先造配件再造车，一步步来。”这句话深深植根于新区精心培育的产业沃土。围绕“融圈入链、梯次配套”的思路，新区正全力构建以汽车及零部件、新材料等智能制造为核心引擎，现代服务业与都市近郊现代农业协同发展的“2+1+1”现代产业体系，深度嵌入重庆都市圈的发展链条。

“既然一家亲，就不能设门槛。”

以前，受限于重庆中心城区货车通行证制度，川渝高竹新区的川牌货车只能夜间进城或绕行。有的企业甚至因为绕开限行区，每天多跑上百公里。

但去年4月9日后，新区企业可申办入渝“货车临时通行证”，享受与渝牌货车同等的指定时段、路线通行权。

新政效果立竿见影，四川洛彤科技有限公司负责人罗英红算过一笔账：“不仅一辆车一年能省近10万元，还增加了我们抢抓重庆订单的底气。”

▲川渝高竹新区

两省市人大鼎力支持，广安首批授权地市级经济管理事权134项、邻水县下放事权159项；统一40项跨省供电差异政策，以拟落地新区渝北板块的时代长安项目为例，该项目执行四川工业电价，每年可节约4800余万元用电成本；统一川渝两地79项税费政策差异和53项执法标准；融合川渝两省市政务服务系统，开通“川渝通办”云综窗，上线“川渝通办”高频事项77项、“渝广通办”高频事项31项；统一编制跨省经济区土地储备计划，统一推进新区土地整治，统一保障土地供应，推动工业项目“签约即供地”……随着“538”改革体系的构建和完善，各项创新举措接连落地。

多位参与新区改革的干部直白解释：“既然一家亲，就不能设门槛。”改革的最终落脚点，就是让企业和群众有实实在在的获得感。

（邓林灵 王林）