11月14日上午，重庆两江新区、四川天府新区市场监管常见违法行为行政处罚裁量因素积分制新闻发布会在两江新区举行，发布会介绍了《重庆两江新区市场监督管理局 四川天府新区市场监督管理局关于〈川渝市场监督管理领域常见违法行为行政处罚裁量因素积分制规则（试行）〉的实施细则》（以下简称《实施细则》）的相关内容。据了解，细则的出台，是跨区域协作下全国首个行政处罚裁量积分制区域化的实施案例。

2023年底，川渝两地市场监管局出台了《川渝市场监督管理领域常见违法行为行政处罚裁量因素积分制规则（试行）》（以下简称《积分制规则》）。两江新区与天府新区在此基础上研究制定了《实施细则》及配套的《量化计分表》，对市场监管领域常见的10种违法行为试行裁量积分制，即对违法行为行政处罚裁量应当考虑的主客观等因素进行对标对表赋分，最终通过分值加减得出的裁量总分确定罚款刻度，实现精准裁量。

四川天府新区党工委委员、管委会副主任陈洪涛介绍说，为全面落实党的二十届三中全会“建设全国统一大市场”要求，重庆两江新区与四川天府新区作为国家级新区，天然具有先行先试的职责和使命。此次共同推进试点工作，出台《实施细则》，是两地不断推进监管衔接、执法协同、尺度统一的重要举措。对于在全国统一大市场前提下促进区域裁量规则统一，保护市场主体和人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序具有重要意义。同时，《实施细则》也是两地跨区域协作下全国首个行政处罚裁量积分制区域化的实施案例，将为川渝全面落地、一体化执行《积分制规则》创造经验、提供示范。

重庆两江新区党工委委员、管委会副主任张黎说，《实施细则》及积分体系的构建严格遵循合法、公平、可操作原则。创新量化方式，探索裁量新路径，首创了“列举+细化+补充”模式，在川渝积分制规则框架下采用积分制计算法，将违法行为各方面的裁量因素进行量化计分。科学积分规则，统一裁量度量衡，在案件中，通过明确主观、客观、酌定情节等裁量因素，压缩执法人员个人自由裁量空间，推进异地同标、类案同罚，实现裁量基准由“估”到“量”的跃升。两江新区、天府新区共同制定的《实施细则》在市场监管执法领域的一次重要创新，将有力推动市场监管执法工作的规范化、科学化和精细化发展。

发布会上，两地市场监管局主要负责人就行政处罚裁量因素积分制的具体含义、《实施细则》的适用范围等问题答记者问。同时以两地案例为例，对适用行政处罚裁量因素积分制的前后情况进行对比，计分得出的处罚额度压缩了执法人员的自由裁量空间，更加客观公正。

未来，两江新区、天府新区将以助推成渝地区双城经济圈建设为战略引领，打造更多具有辨识度的标志性成果，在推动两地法治一体化建设中贡献。

（第1眼-重庆广电记者 李峰 陈瑾昱 特约记者 江于同 编辑 贾梦婕）