最近，重庆两项城市更新经验又被纳入全国推广清单，之所以说“又”，是因为截至目前，重庆已有20余项经验做法被住房城乡建设部在全国推广。

此次两项入选经验，被各方评价为展现了重庆在城市更新机制、投融资策略和多方参与模式方面的创新，简要概括两大关键词，就是“多元”和“多方”。如何在“多元”和“多方”的价值共创中，推进可持续的城市更新？我们首先去渝中区大井巷瞧一瞧。

距离繁华解放碑仅600米的大井巷，以上世纪八十年代民居为主，此前，这里地面坑洼，墙面脱落，狭窄的街巷还有消防、城市内涝等隐患。2022年底，依托重庆市发行政府专项债等多元化资金投入，大井巷辖区7个老旧社区启动改造。

渝中区解放碑街道办事处项目组负责人李果介绍说，通过中央2500万资金，特别是市政府发行的地方专项债7800万元，多项资金整合投入，在两年左右就快速完成了辖区7个社区的老旧小区改造，同时也吸引了社会资本投入，共同打造特色街巷、培育了后街经济。

渝中区，称得上是全市老旧小区数量最多、集中度最高的区域，如何推进更富韧性且智慧的城市改造，首先要解决的就是资金来源问题，对此，重庆在构建多元投融资机制方面做出了有益的探索。

以渝中区为例，近三年发行的城市更新专项债共计83.3亿元，撬动固定资产投资约120亿元，推动了包括老旧小区改造、风貌保护在内的一大批项目实施。小区不小，涉及千家万户，通过发放政府专项债来推进这项工作，既提高了城市的颜值气质，也安放了居民的品质生活，并且在城市建设中 ，更起到了重要的资金杠杆作用，

在此过程中，重庆又通过多种方式吸引各类资金投入，鼓励市场化运作，提高城市公共空间的活力。南岸区的开埠遗址公园项目就是一个典型的例子。

画面中这座红房子，由英国商人立德乐在1896年修建，是重庆开埠时期的第一座洋行，历经百年变迁，曾经闲置的老建筑，在修缮保护后重获生机，但修缮并不是老建筑的终点，现在，它已经是集历史陈列、城市会客厅于一体的新风景。

城市更新，既要“活起来”，更要“火起来”。开埠遗址公园项目采取“保护修缮+公共服务+活动策划”的一体化运作方式，对闲置的立德乐洋行旧址等8栋文物建筑、2处历史建筑和2.3万平方米的公共空间进行修缮和活化利用，并引入研学培训、特色餐饮、文化创意、艺术集市等新型业态，既富了市民的文化生活，也创造了新的消费场景。

重庆渝地远见文化产业有限公司副总经理黄琪康表示，采取“投、融、建、管、运”一体化运作，建设了重庆开埠历史陈列馆、青少年活动空间、开放景观阳台等设施，为市民提供研学、运动、艺术活动等公共服务3000余次，打造出了城市新地标和新的消费场景。

强调多方参与，鼓励市场化运作，为城市空间品质的提升和消费活力的增加注入了新的动力。其实就如同人体的新陈代谢一样，城市更新也是城市发展的基本规律。

伴随城镇化建设，城市需要有更优化、更智慧的规划和布局，市住房城乡建委介绍，重庆正在推进五类更新工作，加速提升城市功能品质。

这五类更新，包括实施：基础设施更新，建成全世界规模最大的山地城市轨道交通运营网络，城市整体交通运行水平被公安部评为西部第一。实施老旧小区更新，全市98个“久建未完”项目累计处置67个。实施美好社区更新，聚焦完善社区服务功能，建成完整社区562个。实施公共空间更新，109公里滨江岸线贯通57公里，为市民、游客提供了高品质的亲水空间。实施设施设备更新，推进老旧管线改造升级，城市建成区排水管网密度达16公里/平方公里，居西部第一。

据市住房城乡建委人居处副处长胡文琦介绍，我市将围绕既有建筑更新、老旧小区改造、完整社区建设、活力街区创建，集中打造一批标志性项目，深化城市更新“投、融、建、运”一体化市场运作机制，不断丰富城市更新“政策箱”，全力打造更多“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的标志性成果。

如何丰富“政策箱”，推进多元与多方参与的可持续城市更新？在重庆大学管理科学与房地产学院教授、博士生导师周滔看来，未来，需要在总结现有经验的基础上，围绕“多元”价值建立利益共享和风险共担机制，围绕“多方”主体进一步优化协商共建、效益共创机制。首先，在建立利益共享和风险共担机制方面，除了重庆市目前成熟的政府专项债外，还可以探索其他融资方式，如引入社会资本、发行企业债券、设立城市更新基金等。未来的政策要打通其他投资人参与城市更新项目的“堵点”和“断点”，实现增值收益共享，增强社会资本参与城市更新项目的信心。第二，在优化协商共建、效益共创机制方面，除了进一步完善现有的公众参与、三师进社区、进企业等好的做法的同时，要扩大多元主体的参与面，鼓励更多的群体，特别是拥有创新创业意识的青年人主动参与社区更新中。可以探索运用大数据、人工智能等先进技术来优化城市更新的规划和设计，以及广泛收集各种意见建议，提高项目的科学性和精准性。

城市是贯彻新发展理念的重要载体，也是构建新发展格局的重要支点。推进宜居绿色韧性智慧人文的城市建设，需要进一步的健全体系、优化布局、完善功能、提高效能。城市也是有机的生命体，城市更新，既是让城市面貌“上新”，也是让公共服务更走心，最终的落脚，是要让百姓的生活焕然一新。