自最高人民法院部署“枫桥式人民法庭”建设工作以来，全市法院人民法庭深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的决策部署，对照最高人民法院关于“枫桥式人民法庭”建设有关要求，积极开展工作，成效明显。先后已有市高法院《研发推广车载便民法庭 提升人民法庭服务能力水平》，万州法院大周法庭《生态修复+乡村振兴 打造滨江生态法庭》，江津法院双福法庭《聚“室站点”之力 助推商事解纷加速度》，沙坪坝法院陈家桥法庭《共创“和顺茶馆”亮点品牌 探索社会治理新模式》，黔江法院濯水法庭《打造“天理良心调解室”品牌 助力多元解纷提质增效》，云阳法院凤鸣法庭《打造“三张特色名片” 建设“鸾凤和鸣”家事法庭》，九龙坡法院白市驿法庭《讲好“白·典”龙门阵 共话驿路新“枫”景》，忠县法院翠屏法庭《打造“忠城和‘枫’”特色品牌 赋能家事纠纷诉源治理》，武隆法院仙女山法庭《三站融合 三级联动 同力奏好借款合同纠纷多元化解“交响乐”》，长寿法院长寿湖法庭《以“防、治、解”促民间借贷纠纷治理 服务乡村产业振兴》十个案例入选最高人民法院新时代人民法庭建设案例。

为充分展现全市法院人民法庭在“枫桥式人民法庭”建设方面取得的典型经验成果，发挥典型案事例的示范引领作用，持续提升人民法庭工作水平，不断推进人民法庭工作走深走实，市高法院在各中级法院严格把关推荐的基础上，经研究选取体现建设实效、具有可推广性的典型经验，作为重庆法院“枫桥式人民法庭”建设典型案例予以印发，集中展示人民法庭立足自身资源禀赋，坚持党建统领、推动多元解纷、创新工作机制、打造特色品牌、加强文化建设等方面的典型经验做法。请全市法院认真学习借鉴，以“枫桥式人民法庭”建设为抓手，持续推动人民法庭建设实现更大提升。

重庆法院

“枫桥式人民法庭”建设典型案例

（一）

★ 目录 ★

1

重庆市璧山区人民法院璧北人民法庭：院坝平台凝聚基层治理合力 司法作为深融法治乡村建设

2

重庆市开州区人民法院汉丰湖人民法庭：“访联疏”三步工作法打造“湖枫和语”小额金融贷款解纷品牌

3

重庆市奉节县人民法院兴隆人民法庭：创新“三段三案”工作法 绘就司法兴农新“枫”景

4

重庆市梁平区人民法院袁驿人民法庭：“良法守望”品牌特色足 保护留守儿童“枫”味浓

5

重庆市南川区人民法院大观人民法庭：创建“天平护未”机制 绘就未成年人保护新画卷

6

重庆市秀山土家族苗族自治县人民法院洪安人民法庭：创新少数民族毗邻地区司法协作机制 共绘跨域解纷新“枫”景

7

重庆市彭水苗族土家族自治县人民法院郁山人民法庭：做实“三个坚持” 促进社会和谐 赋能乡村振兴

8

重庆市綦江区人民法院三江人民法庭：打造“厂事厂办”纠纷预防化解工作法 绘就厂内纠纷“三能”枫景

重庆市璧山区人民法院璧北人民法庭

院坝平台凝聚基层治理合力

司法作为深融法治乡村建设

法治乡村建设作为乡村治理的重要内容，是全面推进乡村振兴的基础性工作。重庆市璧山区人民法院璧北人民法庭位于璧山区北部，辖区内粮食果蔬种植产业发达，是重庆市四大蔬菜保供核心区之一。近年来，随着农村的产业、人口整体呈上升趋势，各类矛盾纠纷伴随而生。璧北法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，党建统领打造院坝平台，凝聚基层治理合力，深度融入法治乡村建设，形成的“吹哨、报到、联动”解纷工作法获评重庆法院新时代“枫桥经验”先进典型。2021年以来新收案件连续下降，年均降幅8.01%。

一、党建统领院坝平台

一是党建带队筑牢阵地。结合辖区党委“三级院坝会”工作机制，筑实院坝工作平台，打造司法服务前沿阵地，实现院坝平台辖区全覆盖，形成“党员法官驻院坝”特色党建品牌。

二是党员带头发挥力量。发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，支部下设“院坝法官”党小组，党员法官带头，法官助理协助，召集、参与院坝会30余次，与群众议事解题、提供咨询70余件。

三是支部联建共商治理。法庭支部与镇街、村社、行业协会党组织开展支部联建共建，做宽院坝工作平台，院坝法官主动召开院坝联席会，进行风险研判9次，化解涉信访、涉群体纠纷13起。

二、多端参与解纷机制

一是组建走访排查的“吹哨”预警队。组建以39个村社综治专干为主，其他村社干部参与的预警哨兵队伍，将院坝议事、日常走访中发现的纠纷苗头及时报告。案情简单的纠纷由村社先行调解，复杂纠纷转送院坝法官。村社组织调解164次，转送纠纷线索37条。院坝平台定期开展哨兵队伍业务培训、补充更换。累计开展培训21场次，补充更换哨兵16名。

二是完善预警机制的“报到”专门账。根据预警哨兵队伍移送的线索，建立预警台账，由法官助理登记纠纷基本情况，按照“收集→研判→办理→反馈”开展工作。通过规定程序、办理时限、责任到人进行案件报到全流程管理，根据线索的急难程度规定3至10个工作日的甄别、走访、反馈时限，将纠纷导入研判小组。对无法直接联系或不属于诉讼范围的纠纷及时反馈，引导通过其他渠道处理。

三是联建分类解纷的“联动”研判组。通过支部联建院坝联席会，广泛联合派出所、司法所、调委会、商会等形成研判小组，确定纠纷分类管理细则。根据纠纷案由、人数多少、争议复杂程度等进行风险初评并按照“蓝、黄、红”三色进行分类。“蓝色”纠纷由村社主导，法庭指导，院坝议事化解；“黄色”纠纷由法庭牵头，研判小组整体参与，院坝释法化解；“红色”纠纷依靠区委政法委领导，法庭提供法律意见、派员参加，结合辖区党委“三级院坝会”融入政策引导化解。

三、院坝赋能乡村治理

一是院坝解纷，走进乡村门前、院后。依托“车载便民法庭”，广泛联合庭、村、社调解员，将调解工作开展在院坝上，发挥调解示范作用。院坝化解纠纷300余件，院坝会就地化解的涉阳岫村33户承包户的土地纠纷，获评重庆市优秀调解案例、多元解纷优秀调解案例，并为辖区凉水村、大竹村等类似纠纷的妥善处理提供了示范样本。

二是寻源献策，服务乡村自治、自理。院坝联席会广泛收集意见建议，深研矛盾源头共性，对乡村纠纷调解工作提出建议。发出涉农村土地承租、婚姻家庭等资政报告7份，助力辖区8个村社分别维持全国、全市民主法治示范村，辖区调解委员会及其调解员获评重庆市高法院优秀驻庭调解组织、优秀驻庭调解员。

三是多元释法，融入乡村生产、生活。将院坝会与“云雾花涧”采摘节、大路赶场等特色活动相结合，根据主题类型邀请人大代表、行业专家、调解员等，以宣传视频、互动问答等方式开展“法律明白人”活动。针对“三养”等特殊纠纷，定期组织回访院坝会，督促义务人履行，帮助老年人、残疾人等困难群众申请社会援助、司法救助。开展普法宣传40余次，回访院坝会17次，回访救助弱势群体60余人次。相关工作被法治日报、人民法院报等媒体多次报道。

重庆市开州区人民法院汉丰湖人民法庭

“访联疏”三步工作法

打造“湖枫和语”小额金融贷款解纷品牌

重庆市开州区人民法院汉丰湖人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立“抓前端、治未病”理念，立足农村小额金融贷款纠纷中的难点堵点问题，创新“访联疏”三步工作法，倾力打造“湖枫和语”小额金融贷款解纷品牌，助推借贷双方形成柔性化的还款方案，最大程度减轻还款压力，降低应诉成本，实现该类纠纷在诉讼前端的源头化解、集中化解、实质化解。2023年以来，成功调解农村小额借款合同纠纷300余件。

一、以“访”为先，实践创新回应司法需求

以问题为导向，以化解为目标，坚持主动型、服务型司法理念，主动下“访”，找准小额金融贷款纠纷症结。

一是上门“实地把脉”。立足开州辖区大农村、大山区的地域特征，聚焦贷款户应诉流程繁琐、路途奔波的实际困难，靠前站、走出去，搭建覆盖40个乡镇街道的司法便民网络，走进街镇村社，探寻症结原因，摸底案件实情，梳理贷款户借贷渊源、资金用途，在纠纷源头精准识别违约症结。

二是到户“全面会诊”。邀请基层干部、银行代表共同走访贷款户100余户，因案制宜、按需促调，依托“车载便民法庭”作为科技支撑、效率保障，充分发挥智能庭审、电子签名、线上文书、远程确认功能，实现“诉前调解+司法确认”一站化，为贷款户与金融机构搭建高效便捷的“解纷快车道”，跑出“小车厢”的速度与温度。

三是寻源“未病先防”。定期走访辖区金融机构通报讼情，督促机构做实贷前调查、严格评级授信，实质审查贷款户征信记录、生产周期，跟踪掌握资金流向、经营状况，降低“贷非所用”引发逾期风险的可能，同时压实自行催收责任，定期梳理临期贷款，核对更新联系方式。

二、以“联”为要，机制创新抓实多元调解

将“联”作为工作重点，坚持力量下沉，弘扬“和”解理念，发挥协同作用，共同采取源头治理举措，筑牢金融领域矛盾风险“防火墙”，形成多元联动调解最大“同心圆”。

一是联手基层自治力量。与当地党委政府和基层自治组织建立协作机制，凝聚纠纷解决合力，利用“渝快政”通讯功能实现信息互通，联络熟悉贷款户家庭情况的基层干部、乡贤村老、亲朋邻里联动调解，释明诉前调解优势，协调最优还款方案。

二是联动重点工作平台。落实重庆法院强基导向“六项工作”，深化法庭多元解纷工作与“老马工作室”“代表委员联络站”平台、“一街镇一法官”“一庭两所”机制共建共融，指定法官与街道乡镇定点联络、定期指导，优化基层调解力量，补充兼职调解队伍，借助金牌调解员、代表委员的特殊影响力增强调解信任，诉调结合、诉中促调，以调促和。

三是联合优惠扶持政策。对于因不可抗力短期内无力发展生产的贷款户，集中与银行协商争取延长还款期限、增加分期数量、降低逾期利率、减免部分费用等政策暂度难关；对于生产产品的贷款户，协助联系民政、农委等相关部门以产业扶持、就业帮扶、产品促销、贴息担保等方式增加预期收入，提振调解信心、提升还款能力。

三、以“疏”为进，方法创新推动长效治理

加大“疏导”工作力度，全力“疏通”农村小额金融贷款纠纷堵点，形成“调解在前，诉讼断后”的争议解决格局，实质性化解小额金融贷款纠纷、服务乡村振兴。

一是系统治理，跟踪回访防风险。针对小额借款合同纠纷中涉及老弱病残特殊群体或抵触强烈抗拒还款的情形进行标记，制订“1+N回访清单”，由承办法官在调解或诉讼后对案件效果、执行情况进行定期跟踪评估，防范二次纠纷、多次诉讼等风险衍变。

二是集中治理，特色服务解忧困。常态化开展“订单式”法律服务，以支部共建、结对帮扶等多渠道征集相关“问题清单”，结合司法审判实务及纠纷调处经验，开展巡回式调解审判，对小额借款纠纷的典型案例及相关经验做法宣讲，将矛盾纠纷风险化解在早、化解在小、化解在萌芽状态。

三是多元治理，以法育人促和谐。丰富官方微博、微信多媒体宣传手段，通过开设“小故事·大道理”“帅乡法韵·汉丰湖论衡”等栏目平台结合“农民丰收节”“赶集日”等重点节日，深入街镇讲述小额贷款惠民政策以及最美开州人、诚实守信等故事，宣传以民为本、以义致和、以法止争的解纷理念，实现“调解一件、化解一案、普法一片”的社会效果。

重庆市奉节县人民法院兴隆人民法庭

创新“三段三案”工作法

绘就司法兴农新“枫”景

重庆市奉节县人民法院兴隆人民法庭作为典型的大山区人民法庭，海拔高、霜期长，中药材、烟叶、大白菜等特色农业产业发达，中药材种植面积占全县90%。法庭干警曾因乘坐“溜索”进村入户巡回办案而被人民群众赞誉为“溜索法官”，立足新时期农业产业发展需求，法庭传承“重实干、讲奉献、勇担当”的“溜索法官”优良司法传统，运用新时代“枫桥经验”创新“三段三案”工作法，服务特色农业产业高质量发展，助力乡村振兴。近年来，法庭先后荣获“全国工人先锋号”“全国法院先进集体”“感动重庆十大人物评选特别奖”等荣誉，事迹先后被人民日报、新华社、中央广播电视总台等100余家媒体宣传报道，入选中央政法委“政法英模榜”，被表彰为改革开放40周年政法系统新闻影响力人物，巡回办案照片及巡回审判包被中国法院博物馆收藏，巡回办案所乘坐木质座椅被中国国家博物馆收藏。

一、产业纠纷易诉阶段抓共建，“一网统筹”防范“潜在案”

秉持“植根基层重实干”的司法导向，积极打造“党委领导、政府主推、法院指导、社会参与”的综合治理大网络，综合施策防范引发涉农产业诉讼纠纷。一是完善机制。联合辖区乡镇党委政府制定《基层社会矛盾纠纷化解流程规范》，推动将降低“诉讼纠纷增长率”纳入基层社会治理体系，积极引导以非诉讼方式化解涉农产业矛盾纠纷，增强纠纷多元化解凝共识、强统筹、聚力量的政治优势。2024年，出台会议纪要3份，召开工作推进会12场。二是搭建平台。依托法庭诉讼服务中心，在涉农企业所在中心乡镇设立“溜索法官”工作站，在种植基地所在偏远村居建立“溜索法官”联络点，构建“庭、站、点”三层衔接、“乡镇、村居、小组”三级联动的一体化解纷服务平台，激发基层化解矛盾的内生动力。2024年，设立工作站7个，联络点11个，排查化解涉农产业纠纷180余件。三是整合资源。探索“产业+三长”治理机制，吸纳产业所在村社的村长、社长、族长担任特邀调解员，配合法庭“到庭、驻站、入点”开展矛盾调处、法律宣讲等服务活动，打造企业家门口的“解纷团队”。2024年，在册“三长”人员63人，开展相关法律服务活动43次。

二、产业纠纷待诉阶段抓联调，“双层过滤”减少“新生案”

发扬“心系群众讲奉献”的司法作风，积极构建“分流调处在前、非诉调解优先”的治理机制，“双层过滤”防止形成涉农产业诉讼纠纷。一是一站受理。推动法庭诉服中心与乡镇综治中心深度融合，集约涉农产业纠纷综合调处职能，统筹矛盾纠纷的受理、流转、调处等工作，实现“一站式接收、一揽子调处、一流程解决”。2024年，接访相关企业16次，解决涉法涉诉困难问题40余件。二是解纷指引。建立“分流引导、归口联系、协同处置”工作机制，结合涉农产业纠纷特征，引导依法、理性选择正确合理的纠纷解决方式，形成“定点联系、定项指导、定时反馈”的诉调对接格局，分类分流促成纠纷在初始阶段得到有效解决。2024年，调处土地承包经营权、借款合同等纠纷200余件，80%得到妥善解决。三是多元调处。开展涉农产业“重要领域、重大事项、重点问题”涉法涉诉风险排查，属地纠纷借助“一街镇一法官”机制化解，类型纠纷运用“一庭两所”联调机制解决，重大纠纷纳入综合治理体系处置，力促矛盾纠纷“不走出村社、不形成诉讼”。2024年，以非诉讼方式化解矛盾纠纷111件，辖区47%的农业企业无一件纠纷进入诉讼。

三、产业纠纷已诉阶段抓合治，“三效合力”化解“起诉案”

彰显“不畏艰辛勇担当”的司法作为，积极凝聚“诉前调解全流程发力、宣传引导全方位注力、科技赋能全链条助力”的解纷合力，促使涉农产业诉讼纠纷前端化解。一是发挥诉前调解效应。设立人民法庭“老马工作室”，组建辐射各涉农企业“司法+”诉前调解团队，推行“程序分流、即收立调、调审融合”运行机制，运用“示范类案例引导、类型化规则指引、专业性团队咨询”调解方法，提升定纷止争成效。2024年，诉前调解农业产业纠纷137件，《128户农村承包经营户与重庆某中药材有限公司土地经营权出租合同纠纷调解案》获评全市法院2024年度多元解纷优秀调解案例。二是发挥宣传引导效应。巡回走访企业，针对现实困难问题，印发《涉农纠纷指南》，制发《涉农典型案例汇编》，组织职能部门、企业、农户三方座谈会，现场沟通，当场答疑，促进涉农产业稳步发展。打造“溜索法官”研学基地，充分展示司法护航农业产业发展的理念、举措和成效，增强培育法治意识、遵循法治规则的示范引领效应。2024年，组织座谈会16次，答复涉法涉诉问题50余项。三是发挥科技赋能效应。建立“车载便民法庭”进生产企业、进种植基地巡回办案模式，在生产企业设立远程视频调解室，在种植基地建立村居支书调解微信群，实现矛盾“多方、实时、移动”在线调解，促进纠纷化解提质增效。2024年，在线诉前成功调解相关纠纷36件，调解平均用时7天，“车载便民法庭”巡回辖区31个生产企业和6个种植基地，覆盖率达到79%。

重庆市梁平区人民法院袁驿人民法庭

“良法守望”品牌特色足

保护留守儿童“枫”味浓

重庆市梁平区人民法院袁驿人民法庭作为传统农村法庭，辖区外出务工人员多、留守儿童体量大，辖区内镇级、村级学校留守儿童占比分别达60%、95%以上，2023年审理134件涉及未成年案件中涉留守儿童95件，占比70.89%。法庭聚焦农村留守儿童司法保护“小切口”，聚力打造“良法守望”工作品牌，以良法善治、守护希望，推动涉留守儿童案件同比下降28.42%，多个案例入选重庆法院、全国法院典型案例，法庭获评“重庆市青年文明号”，法庭负责人获评“全国维护妇女儿童权益先进个人”。

一、健全“一揽子”机制，彰显“良法”担当。一是健全“数助决策”机制。以每年审判工作数据为基础，分析研判辖区涉农村留守儿童纠纷类型、案件特点、发展趋势，向乡镇党委政府发送分析报告、提出意见建议。二是健全“挂图作战”机制。将辖区涉农村留守儿童数量、家庭现状、涉诉情况、面临困境等基本信息，集合制成图表上墙展示、动态更新，实现任务清单化、调度动态化。三是健全“督促提醒”机制。用好“一令一书一卡”，发放《家庭教育指导令》11份，帮助3名留守困境儿童重返校园。发放《家庭责任告知书》74份，提醒监护人积极履行义务，引导33对父母正确履行家庭教育责任。发放《关爱未成年提示卡》5份，最大限度减少离婚案件对留守儿童造成的伤害。

二、谋划一系列举措，强化多元解纷。一是做实“调解指导”。建立“周五小课堂”制度，主动对接农村留守儿童法治需求，每周五在辖区轮流开展普法宣传，分享调解技巧，组织旁听庭审，今年以来开展相关活动17场次。二是常态摸排风险。与辖区26名“网格长”建立“‘良法守望—袁你好’解纷”微信工作群，构建涉留守儿童矛盾纠纷联动预警机制，2023年以来通过电话、微信常态化排查可能引发诉讼的风险47个。三是创新“三堂会商”。传承辖区民主村三堂湾“三堂会审”基层善治历史经验，融合“一庭两所”工作机制，将优秀传统法律文化与法治社会建设相结合，创新“三堂会商”解纷工作法，根据不同纠纷类型、矛盾激烈程度等，动态调整“三堂”成员，适时邀请辖区派出所、司法所或当地村书记、新乡贤等参与诉前调解，2023年以来成功调解涉留守儿童案件26件，调撤率83.2%。

三、聚焦“一体化”协作，凝聚“守望”合力。一是构建“米”字型协作矩阵。横向与辖区各地党委政府、属地学校等建立联席会议机制，纵向与区民政局、妇联等保持常态化沟通，依托“渝快政”政务平台，组建“良法守望—袁你好”工作群组，构建反馈畅通、回复及时的“米”字型协作矩阵，2024年以来推送相关信息46条，答疑52个。二是健全一体化协作机制。与四川大竹石桥铺人民法庭围绕涉留守儿童跨域司法保护、普法宣传等现场互访、座谈交流5场次。建立跨域案件信息台账，协作审结涉留守儿童案件18件。充分运用“车载便民法庭”，到毗邻地区镇村开展涉留守儿童案件巡回审判21场。三是落实多元化帮扶要求。联合重庆市12355服务台法律志愿者、区花季护航志愿者协会等公益性组织，对留守儿童受害人家庭、留守儿童违法犯罪人家庭等开展心理疏导、经济救助等帮扶教育，为2名特困儿童争取经济补助每月1400元，解决4名儿童无人监护问题。

四、坚持“一条龙”服务，做实“惠童有感”。一是“请进来”体验。创建“良法守望”青少年法治教育实践基地，组织开展“‘袁’少年的你 ‘驿’往无前”“青年文明号开放周”“专‘暑’法治课”等活动6场，邀请辖区留守儿童200余人次走进法庭，零距离感受法治文化。二是“走出去”宣讲。围绕《民法典》《未成年人保护法》等法律法规，以校园欺凌、电信诈骗等为切入点，结合真实案例、普法小视频、互动问答、赠送“大礼包”等方式普及法律知识，2023年以来实现辖区中小学普法全覆盖。三是“沉下去”回访。针对涉留守儿童监护权变更、抚养费、违法犯罪受侵害案件，建立“三必访”回访机制，“一案一策”制定回访方案，分别在结案后1个月、3个月上门回访案件履行情况，2023年以来回访留守、困境儿童68人。

重庆市南川区人民法院大观人民法庭

创建“天平护未”机制

绘就未成年人保护新画卷

重庆市南川区人民法院大观人民法庭以建设“枫桥式人民法庭”为契机，创建“天平护未”工作机制，做深做实涉诉未成年人司法保护工作，构建审前判后全程关怀、社会共同参与、对象囊括所有涉诉未成年人的全方位保护格局。“天平护未”工作获人民日报、中央广播电视总台、法治日报、人民法院报、重庆电视台等多家媒体报道，相关经验获市委办公厅、市委政法委、最高人民法院《少年法庭工作动态》刊载推广。

一、建设专业化队伍，凝聚保护涉诉未成年人力量

一是组建审判调解队伍。在大观法庭挂牌设立未成年人综合审判庭，从刑事、民事、行政条线选任经验丰富、热心未成年人工作的法官、法官助理组建专门审判团队。联合妇联、司法局等部门，选任2名人民调解员诉前调解涉未成年人抚养类婚姻家庭纠纷。

二是组建志愿回访团队。依托妇联、团区委等群团组织力量招募200余名有法学、心理学、社会学等学习背景的巾帼志愿者、青年志愿者组建志愿回访团队，对已结案涉诉未成年人家庭进行回访观察。

三是组建“同心护未队”。从院机关、法庭抽调10名女干警加入“杜鹃花开·同心护未队”，结对帮扶辖区涉诉困境未成年人，为困境儿童提供学业辅导、关爱陪伴、心理疏导、习惯养成、困难帮扶等服务。

二、创新工作方法，形成全方位综合保护体系

推出“全程优先办理、审前亲职教育、建立关爱档案、判后回访观察、聚力综合保护”五步工作法，形成“调解（审理）—指导—结案—回访—发现问题—解决问题”闭环保护模式。

一是全程优先办理。对涉未案件实行“优先立案、优先调解、优先分案、优先阅卷、优先送达”，法官提前掌握纠纷缘由，分析案件对未成年人的影响，拟定调解或审理方案。年均审理涉未成年人案件300余件。依托人民调解员诉前调解涉未成年子女抚养的婚姻家庭纠纷225件，成功化解55件，化解率24.4%。1起案例入选人民法院案例库，多起案例入选重庆法院典型案例。

二是审前亲职教育。建立全面的庭前“家长课堂”制度，精心制作《良好家教 护未一生》《切实履行监护职责 切莫生而不养》等家庭教育课件，法官和调解员在涉未成年子女抚养的婚姻家庭纠纷中100%开展庭前家庭教育指导，30对夫妻在接受教育后破镜重圆，离婚诉讼当事人均承诺无论在婚姻关系存续期间还是离婚后都会切实履行好子女的监护教育责任。

三是建立关爱档案。对与案件事实、裁判结果相关联的所有涉诉未成年人按照重点关注、一般关注分级逐一建立信息档案，详细记录未成年人家庭、心理、生活、学习等状况。将留守儿童、贫困儿童、残疾儿童、遭遇家暴儿童、家庭监护缺失儿童、离异家庭性格孤僻子女等作为重点关注对象，指定专人动态更新档案信息。

四是判后回访观察。组织志愿者采取分组实地走访或电话联系等方式，对已结案的涉诉未成年人家庭进行回访。重点了解未成年人生活是否稳定、学习是否困难、心理是否异常、抚养费是否及时支付、家长监护教育义务是否履行等情况，做好回访记录，定期统计分析回访情况，汇总困境儿童名单。年均开展回访200余次，开展监护督促52人次。

五是聚力综合保护。推动地方人大召开专题会议协商完善“天平护未”机制，明确相关职能部门、属地镇街、村居委配合职责，构建“区+镇街+村居”涉诉未成年人三级关爱体系。报请区委政法委召集民政、教委、关工委、检察、公安、法律援助、妇联、团委等单位建立联席会议工作机制，对回访中发现的困境儿童提交联席会研究，针对性落实帮扶措施。与重庆市妇女儿童基金会联合发起“天平护未”公益计划，呼吁爱心企业家、爱心人士募捐善款5.5万余元，慰问帮扶困境儿童10名。

三、打造高标准普法阵地，擦亮青少年法治教育品牌

在法庭辖区大观青少年示范性综合实践基地规划建设全市首个标准化模拟法庭，占地面积400余平米，设置审判区、旁听区、羁押区、更衣区等，可容纳100名观众现场观摩庭审，并可同步开展线上教学。为基地配备“模拟法庭”服装、道具24套，法庭庭长兼任基地法治副校长，年均指导学生开展模拟法庭法治教育实践活动120场次。“模拟法庭”课程被南川区教委编入基地固定法治课程，纳入每一批到基地实践学生的必修课，每年覆盖学生2万余人，推动基地成功获评第二批“重庆市法治宣传教育基地”。法庭干警获评南川区推动高质量发展先进个人、重庆市优秀法治副校长等荣誉。

重庆市秀山土家族苗族自治县人民法院洪安人民法庭

创新少数民族毗邻地区司法协作机制

共绘跨域解纷新“枫”景

重庆市秀山土家族苗族自治县人民法院洪安人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足辖区地处渝湘黔三省（市）交界的区位特点，针对民族成分明显、跨域特征突出、各自“单打独斗”等问题，牵头联合贵州松桃法院长兴法庭、湖南花垣法院边城法庭创新构建联建聚力、联办协同、联享资源的少数民族毗邻地区司法协作机制，推动少数民族毗邻地区矛盾纠纷高效平稳化解。创设以来，开展司法协作200余次，化解跨域纠纷180余件，调解渝湘两地49名农民工追索劳动报酬纠纷等案例被人民网、法治日报、重庆日报等主流媒体刊发报道，洪安法庭被党中央、国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”。

一、“三共”策略强化纠纷化解实效，促进源头治理与调解组织建设

一是共设纠纷联调机构。依托“一庭两所”基本构架，共同设立边界联合调解委员会，明确边界联调职责，针对各地诉前跨域纠纷，统一流转至联合调解委员会协同开展化解工作。协作以来，洪安法庭新收民商事案件同比下降16.17%。二是共搭纠纷化解平台。以重庆法院“老马工作室”为基础设立“乡贤工作室”，各选派3名少数民族干警和调解员对接矛盾纠纷预防化解工作。在少数民族毗邻乡镇设立7个便民联络站、诉调对接站、巡回审理点，搭建覆盖边区各村社的矛盾纠纷调解网，为跨域纠纷诉前调解、巡回审理等工作助力。协作以来，洪安法庭诉前调解成功分流率达58%。三是共育跨域解纷资源。大力培育少数民族解纷队伍，邀请边界地区“边城顺顺”、少数民族乡贤等8名调解员入驻“乡贤工作室”，利用其熟悉少数民族文化、语言心理特点及人熟地熟优势，定期在边界地区开展矛盾纠纷排查、化解工作，成功调解婚姻家庭、土地流转、相邻关系等纠纷80余件。

二、“三办”机制优化便民司法服务，提升办案效率与社会治理效果

一是审判事务联合办。共同商讨规范细化诉前委派、跨域诉讼服务等审判事务流程，通过微信联络群分享工作动态、工作经验、工作信息50余次，开展跨域立案、委托送达、执行合作等协作事务150余件次，跨域案件平均办理时间降低25天。针对辖区婚姻家庭纠纷较多情况，协作开展家庭教育指导、未成年子女探望、人身安全保护等事项，家事纠纷调解和撤诉率达82.13%。二是执行事务联动办。成立执行联动协作领导小组，明确执行联动协作联络负责人和联络专员。签订《关于渝湘黔少数民族毗邻地区执行工作联动协作的会议纪要》，聚焦跨域执行立案、执行委托、分配处置等协作事项，相互开展实地调查128件次，查询财产116件次，冻结银行存款、公积金等73件次，查封房屋、车辆32件次，有效打破执行区域和部门壁垒。三是社会事务协同办。通过审判白皮书、专项审判报告、司法建议等形式，向三地党委政府提出社会治理、转型升级、矛盾化解等方面意见建议10余条，深度探索司法保障渝湘黔毗邻地区一体化发展的路径方法，致力打造毗邻地区司法高地，助推基层社会治理法治化。

三、“三互”举措深化跨域司法协作，促进资源互补与民族团结进步

一是诉服优势互补。联合开展诉讼服务、接待礼仪、文明用语等标准化培训6期，不定期进行业务能力考核，倒逼司法作风优化，诉讼服务好评率99%。整合设置“一窗通办”窗口，诉前调解、申请立案等诉讼服务事项实现“一人在岗、事项通办”，一次性办结群众诉讼事项230余件。二是司法资源互动。共享优势司法资源，定期召开司法协作研讨会，共同商讨跨省（市）司法裁判标准，共同研究疑难复杂案件办理，促进区域法律适用基本一致、裁判尺度基本统一。共同发掘、培育典型案例，发布3期28件具有典型示范意义和类案指导作用的精品案例，共促审执质效整体提升。三是法治宣传互办。充分利用三地乡镇赶集日、端午中秋等传统节日、“三月三”“六月六”等少数民族节日，结合民族情、地方味联合开展“边城秀法”等主题法治宣传活动30余场次，教育引导三地群众自觉尊法学法守法用法，推动少数民族毗邻地区民风回归淳朴向上向善。

重庆市彭水苗族土家族自治县人民法院郁山人民法庭

做实“三个坚持” 促进社会和谐

赋能乡村振兴

重庆市彭水苗族土家族自治县人民法院郁山人民法庭驻地郁山镇素有“千年古镇”美誉，历史文化悠久，又是苗族土家族等少数民族聚居地，少数民族文化浓厚。法庭立足当地实际，发挥历史文化和民族特色文化禀赋，坚持多元解纷、法促民生、联合宣传，努力以优质司法服务促进辖区和谐稳定，以有力司法举措赋能乡村全面振兴。

一、坚持多元解纷，绘就乡村和美“好枫景”

法庭以“自身发力+部门协作+优势互补”方式织密多元解纷网，充实解纷力量。

一是发挥自身优势，创建“中道堂”调解品牌。法庭结合驻地“盐丹”文化底蕴和苗乡文化特色，提炼“合和”文化内涵，创建“中道堂”调解品牌，高效化解辖区各类矛盾纠纷。2023年创建以来，化解矛盾纠纷249件，占法庭案件总数的32%，有效缓解人案矛盾。

二是深化部门协作，做实矛盾纠纷联防联控。一方面，在已构建的“综治中心+法庭+司法所+派出所”联调工作机制基础上，扩大“朋友圈”，吸纳村（居）两委和人民调解委员会加入。另一方面，实现矛盾纠纷预防化解触角向线上线下延伸。线下强化联络协同，定期召开联席会议；线上云端群聊，建立重点纠纷动态管理台账，实现“云端小群办大事”。自部门协作机制建立以来，成功将120余件矛盾纠纷化解在诉前。

三是做实优势互补，发挥“1+1＞2”的效果。根据纠纷类型、难易程度进行双向“派单”分流。一方面，“中道堂”调解员参与“一中心两所”联调工作，提供智慧援手；另一方面，“一中心两所”将复杂纠纷分流给法庭，法庭“接单”后将纠纷进行类案化处理，若调解成功，制作调解指南反馈给“派单单位”，若调解失败，制作问题清单附卷转入诉讼程序。

二、坚持法促民生，跑出司法保障“加速度”

法庭积极延伸司法职能，以“提升服务+促进发展+营造和谐”作为工作目标，提供优质司法保障。

一是增强供给，为企业提供便捷司法服务。郁山是晶丝苕粉、郁山三香等苗乡食品的生产基地，为服务保障企业健康发展，法庭采取“快车道+协作手”方式强化服务。一方面，对涉企案件办理开辟“快车道”，优先立案、快速办理。另一方面，伸出执行“协作手”，建立协助执行机制，帮助企业拿到“真金白银”。

二是问需于企，为企业绿色健康发展保驾护航。联合工商所、税务所等部门建立协同护航机制，定期上门走访，了解实际困难，提供智囊式法律服务，提出清单式经营建议，开展全方位“体检”。

三是法护安全，奏响和谐郁山“协奏曲”。针对安全事故频发及未成年人权益保护问题，法庭探索“安全阀+护卫盾”举措促进和谐稳定。一方面，针对易发安全事故案件，形成调研报告“安全阀”，为政府提供决策参考；另一方面，打造未成年人权益保护“护卫盾”，邀请退休教师等群体加入“法护苗苗”志愿队，对未成年人进行心理疏导，定期回访，督促父母履行职责。

三、坚持联合宣传，激活司法守护“源动力”

法庭以三项联动方式促推法治宣传落实落地落细，强化矛盾纠纷预防工作。

一是坚持“庭所室联动”，释放宣传效能。法庭制作“一书一册”，一书指风险告知书，一册指普法宣传册，与辖区派出所、警务室加强协作，借助派出所、警务室下沉司法力量，将“一书一册”送到群众手中，丰富群众法律素养和法律知识。

二是坚持“庭审+讲解联合”，发挥庭审作用。法庭探索“1+1+2+1”模式促进巡回审判更有实效，选择古镇历史名胜地，开展巡回审判，以一名审判员+一名书记员做好审判规范行为示范，以两名法警做好现场秩序维护，以一名法官助理做好现场解说工作，让人民群众沉浸式体验庭审全流程，提升司法公信力和群众认可度。

三是坚持“培育+宣讲联通”，扩大受益范围。法庭在人民调解组织中积极寻找、培育法律明白人，挖掘郁山历史名人有关法律故事，依托“法家至户”服务队等邀请法律明白人开展法律讲座，以通俗易懂、深入浅出的方式用群众喜爱的语言讲好法律故事。

重庆市綦江区人民法院三江人民法庭

打造“厂事厂办”纠纷预防化解工作法

绘就厂内纠纷“三能”枫景

重庆市綦江区人民法院三江人民法庭司法辖区曾聚集重庆市三大市属国企及多个县属国营企业，随着市场经济体制改革深入推进，产业结构转型升级压力较大，涉厂矛盾纠纷频发。法庭立足辖区“设施老、产业老、人员老”的“三老”现状，探索创新“厂事厂办”纠纷预防化解工作法，坚持大处着眼、完善机制，小处着手、设立调解室，做活案例、引导示范，做到厂内纠纷“能排、能解、能帮”，推动老工业基地焕发新“枫”尚。2023年以来，法庭指导厂区基层调解组织调处纠纷1184起，制发7个类案调解指引范本，涉企案件同比下降33.21%。

一、大处着眼，找准厂内纠纷在厂能排关键点

充分利用辖区“冶金机电工业之乡”的老工业基地特色，不断完善固有体制机制，构筑矛盾纠纷“防火墙”。一是力量下沉，建立“一厂区一法官”机制。在老工业基地三大主要厂区设置便民利企联络点，派驻3名员额法官下沉对接联络，做到旧厂历史遗留问题和转型升级难题驻点收集、蹲点了解。今年以来，到三大主要厂区开展厂坝谈话会15次，就地调处纠纷48起，当场履行37起。二是集中研判，深化“一庭两所”联调机制。坚持把每月上班第一天与派出所、司法所“碰头”研判机制固化下来，派出所反馈老厂区人员结构静态台账和基层纠纷动态问题，司法所反馈老厂区设施风险隐患和邻里矛盾纠纷，法庭针对老厂区潜在风险点和矛盾纠纷趋势提出防范和处置方案，形成辖区治理信息共享。今年以来，协商共性难点问题20余次，及时向有关单位转办问题线索35条。三是群策群力，建立联动协商机制。针对国企改制引发的裁员减员纠纷、产业转型带来的劳工讨薪纠纷，实施“五方联动”机制，借力工会、人社、司法、检察院等部门共同参与矛盾纠纷化解，把人员组织在工厂，面对面开展矛排“圆桌会”，共同协商，集思广益把纠纷解决在厂区、解决在诉前。今年以来，30余起群体性劳工讨薪纠纷化解在诉前。

二、小处着手，找准厂内纠纷在厂能解支撑点

因国企改革、国有资产盘活叠加市场下行等因素，劳工纠纷和改制过程中纠纷多发频发，法庭与多部门建立常态化联动机制，助力诉前化解纠纷。一是打造“春兰调解室”品牌。选聘熟悉厂区情况、热心为厂区居民服务的1名驻庭+1名驻警+1名驻所专职调解员组建“春兰调解室”，协助调处案情、警情、民情，在预防和调解涉老工业基地矛盾纠纷中发挥了重要作用。今年以来，“春兰调解室”处理案情、警情、民情636起，出具人民调解协议书137份，申请司法确认62件。二是设立“老年人权益保护工作站”。针对部分老年群体对企业破产、改制过程中遗留的房屋产权、社会保障等问题不满，极易引发纠纷的情况，联合街道在老厂区设立“老年人权益保护工作站”，了解老年群体的真切需求，定期开展“老年法律讲堂”宣讲活动，提供有温度的适老型司法服务。2023年协同相关部门为76户老年群体办理产权确权，有效解决遗留信访难题。三是设立“物流调解驿站”。针对厂区物流行业迅猛发展、厂地基础设施陈旧等问题，法庭联合物流协会在重钢四厂社区人民调解委员会设置“物流调解驿站”，利用老厂房改造的物流基地，摸排收集物资中转、集散过程中易发、高发纠纷，做到大事化小、小事化无。今年以来，“物流调解驿站”调处纠纷13起，涉及金额600余万元。

三、做活案例，找准厂内纠纷在厂能帮切入点

坚持解剖一只麻雀、解决一类问题，全面摸清老牌工业基地在企业经营、群众生活等领域存在的租赁纠纷、劳资纠纷、安全隐患、资产管理等4大类56条问题，做到心中有数、干事有底。一是建好“类案台账”治根治本。对近3年来2058个案件开展全面清查梳理，从出现频次最高、涉及群众最多、社会影响最广的角度，形成厂房租赁、企业改制等典型案例台账和劳务、买卖等典型纠纷台账，逐案复盘184次、上门回访115次、座谈交流74次，深挖案件背后的社会成因、经济关系和远期影响，真正把“个案”吃透。从典型案例台账出发，建立诉讼超前介入、突发案件应急处置两个预案，做到知情于成诉前、断案于突发时。今年以来，成功处置群体性纠纷4起、推进区级重点工程项目2起。二是抓实“工作建议”防早防小。聚焦劳资纠纷、租赁纠纷等案件量、案发率双升的重点领域，向辖区镇街、建委、人社局等制发工作提醒12条，从司法层面提示风险、揭示矛盾，收到反馈12条；向区委、区政府呈送工作建议2件，推动建立老旧厂区设施安全负责制，今年以来老工业基地安全生产事故“零发生”。三是做足“调解指导”强基固本。选派5名干警深入133个网格、5个厂区，以审代课、以案释法开展网格员调解技能培训，今年以来组织培训8期480余人次，指导网格员调处纠纷635起。邀请心理学、社会学专家参与，对调解员开展业务培训4次260人次，制发类案调解指引范本7个，全面提升调解员技能。重钢四厂社区人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”。